根据《关于建立全市综合行政执法协同指导和监督考核工作联席会议制度的实施方案》及市局《关于开展全市城市管理综合行政执法队伍年度评定考核工作的通知》文件要求,为切实保障我市综合行政执法体制改革工作全面落实,加强队伍建设,为基层减负,12月7日,市城管局副局长何沛东带领支队领导及相关处室(大队)会同市司法局有关人员赴天宁区郑陆镇综合行政执法局就综合执法体制改革、队伍建设进行调研。
调研过程中,何沛东副局长对该局新申报5A级单位的考核工作提出了三点建议:一是要创新协同指导和监督考核。各基层综合行政执法局应建立全市一盘全面思想,全面落实市依法办综合行政执法协同指导和监督考核工作联席会议制度。这是目前形势下综合执法改革的创新之举,弥补了市、区、镇三级各条线上业务指导、协同处理、法制建设、监督考核上的短板,是探索开展“司法行政+多部门多领域”联合监管的有效模式,是建立法治政府为我市高质量发展提供的有效探索。二是全面落实驻队(局)律师制度。全市两年来的试点表明,目前驻队(局)律师制度,要求律师采取综合执法周报、月报工作制度,40余名驻队(局)律师组成的律师团通过团队分析、建议,大大提高了行政执法效率,避免了大部分法律风险,解决一部分重点难点问题,得到了一部分一线管理执法实际难以操作的方法。建议郑陆镇综合行政执法局落实驻队(局)律师制度纳入全市管理。三是关心全体人员的身心健康。首先为队员的日常身体锻炼开“路条”,身体是革命的本钱,市局印发了《队列训练及体能测试办法》明确了日常锻炼指标、专项测试标准,不能光顾了工作忽视锻炼;其次还要注重心理健康,明确要建立心理疏导室,开展心理疏导,平时各级领导多注意观察队员的神情举止,一对一开展辅导;最后坚决贯彻市局《关于加强警城联动推进城市管理执法的通知》精神,严格依法开展管理执法工作,严格落实“三项制度”,坚持首犯教育的原则,推行“非接触执法”,全市所有执法管理人员(含协管员)都应签署文明规范执法承诺书,以减少冲突和矛盾。
郑陆镇表示,作为成立不久的综合执法局,上述要求和建议原则性强,具有很强的可操作性,一定会开创基层综合行政执法局工作的新局面。
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