在老城区，沿街小店多、道路狭窄、环境规划不一，城管怎么管？天宁城管行政执法大队兰陵中队中队长恽韶松说，不能“一刀切”，要做成一门艺术活。

一

恽韶松所管的兰陵片区，兰陵农贸市场、浦北新村周边、光华路等地段，都属于“老大难”问题的集中区，稍不留心，“脏乱差”现象分分钟便会回潮。恽韶松以换位思考的执法方式，“用心”善待被管理对象，让他们成为城管队员的朋友。

2010年冬天，恽韶松在对清凉二村进行环境整治时，结识了许荣大老人。当时，许荣大正推着轮椅上的老伴出来摆摊，卖的都是些纽扣、夹子、梳子等日用品。看着老人在寒风中冻得脸颊通红，恽韶松并没有采取立即驱赶的做法，而是上前与老人拉起了家常。在攀谈中得知，许荣大身体不好，没有子女，老伴瘫痪，吃喝拉撒全靠他一人照顾，又因没有其他经济来源，只能靠摆摊维持生活。

恽韶松随即把许荣大的特殊情况反映给了茶山街道。经过多方协调，最终帮许荣大把摊位移到了附近的疏导点，方便老人收摊、出摊。从此，恽韶松与许荣大成了“忘年交”。遇到刮风下雨，恽韶松与队员们总是不忘到小摊前看一看，时常还帮老人收摊回家。 

这一举动，温暖着许荣大的心。每天出摊，老人总是按规定把小摊摆得整整齐齐。平时有空，还会赶到中队看望城管队员，和他们一起聊聊家常事。

2016年，许荣大住进了华盛家园的公租房，而恽韶松也从茶山中队调到了兰陵中队。尽管路途远了，可恽韶松却没忘记许荣大，还时常自己开车带点米、油等，到老人家里看望，为老人做些力所能及的事。

恽韶松用真情和真心感化着被管理对象，兢兢业业坚守在城管一线。他的“分类管理法”有效化解了一个又一个难题。据天宁区城管局统计，辖区近年来共设立疏导点120处，安置小摊主1928人。

二

“管小摊是一种方式，而管工地和店面商铺的方式又不一样。”恽韶松对记者说。

自去年起，我市地铁一号线各站点相继施工，一些站点的施工现场环境不容乐观。在茶山站施工路段，周边道路时常出现浮土扬尘，环境脏乱频现，沿线居民举报投诉不断。针对这一情况，恽韶松带队多次上门与施工方进行行政指导，对屡次违规现象发出整改通知，并依法进行查处。同时，联合市轨道办一起约谈施工负责人，在多措并举之下，最终促使茶山站地铁施工方严格按照相关规定和施工要求进行出土，对工地周边道路分早、中、晚清扫洒水，确保了城市道路环境有所改观。

行政指导作为柔性、灵活和有效的行政管理方式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，积极倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。

恽韶松给记者举了一个例子：浦前西路有家鲜力达水果店，店主张老板总喜欢把商品挪到门外经营。于是，恽韶松在开单查处的同时，与店主进行了行政指导，经过六七次教育谈话后，张老板自知理亏，主动约束了不良行为。从此，这家水果店非但不占道经营，张老板还自愿当起了城管法律宣传员。他感慨地说：“城管执法人性化了，城市环境美了，我们没理由不珍惜、不支持城管嘛。”

三

在恽韶松所在的中队，至今还流传着 “追回落跑新娘”的一段佳话。

2015年6月，25岁的徐立约定6月28日与女友一起到民政局领结婚证。谁知，27日起我市连续多日降大暴雨，所有城管队员必须按照统一部署参与抢险救灾。当时，险情严重，连夜作战，徐立也就没顾得上与女友解释，原本约定领证的时间早已错过。

事后，徐立找到中队长恽韶松说：“这次犯大错了，都不知道未婚妻肯不肯原谅我……”得知此事，恽韶松思考再三，便给徐立的女友发去了短信，解释了整个事情的来龙去脉。经过恽韶松从中调和，这对新人终于幸福地跨进了婚姻殿堂。

“人缘好，乐助人”是队员们对恽韶松的评价。恽韶松把队员当作自己的兄弟，倾囊相授自己的工作方法和心得，在他的指导下，入职的新队员都能快速完成从大学生到城管队员的转变。

城管工作14年，恽韶松先后获得天宁区“十佳城管卫士”和天宁区尝试管理奉献基金“优秀执法奖”等称号。