二季度城市长效综合管理
工作情况通报
（2016年7月21日）
二季度，城市长效综合管理工作紧扣季节特点，开展各类专项检查和整治，狠抓重难点问题的解决，城市环境面貌得到有效提升。现将二季度城市长效综合管理工作情况通报如下：
一、二季度城市长效管理主要工作
（一）着力解决管理重难点问题。分管市长督查长效管理重难点问题，解决城市绿化管理、生态绿道管理、工地管理、市区河道管理和机械化清扫保洁等方面存在的难点问题；继续通过媒体曝光台曝光管理突出问题，跟踪督查问题整改情况；加快推进市委市政府督查重难点问题整治工作，2015年结转的两个项目正按计划进行整治，2016年新增的11个项目已全部上报整治方案，整治工作已经全面启动。
（二）开展各类专项检查和整治。各辖市区、部门积极开展各类专项整治，市区两级城管监督指挥中心加强专项检查。武进区组织对公厕、河道、城区绿化等市民举报热点问题和管理难点问题开展专项检查。天宁区由分管区长亲自挂帅，在全区开展环境综合“整治月”活动，重点解决住宅小区特别是老小区环境脏乱、夏季露天烧烤和店外出摊等问题，加大对重点问题的考核力度，每天巡查一遍，每周现场考评一次。公安局针对列入市委市政府督办的违法停车治理问题，制定《市区道路机动车停车综合整治工作方案》，安装电子监控抓拍设备、设置停车诱导指示牌、加强路面治理，全面提升机动车停放管理水平。水利局对市管21条河道护栏、驳岸等设施的老化、破损现象进行整治，加强河道保洁考核，采取保洁公司自查、专人日常巡查、职能部门抽查相结合的方式进行监督管理，提高河道保洁质量。城管局在完成对市区主干道两侧落地式标示标牌专项整治的基础上，对259条次干道开展专项整治，牵头各区城管部门对17条省级示范路、36条市级示范路等路段开展店招店牌专项整治。
（三）推进城乡一体化考核工作。溧阳市强化组织领导，多次召开集镇长效综合管理工作专题会，出台城乡一体化考核实施意见。加大整治力度，投入2500余万元完善镇区基础设施，修建垃圾房、公厕，添置垃圾桶（箱），开展镇容镇貌、农贸市场、废品回收点、建筑垃圾及渣土等专项整治。新北区全面梳理乡镇长效管理软肋，如春江镇小区管理、孟河镇镇中村环境、罗溪镇渣土运输、西夏墅镇集镇区市容和奔牛镇菜市场经营秩序等，由城建局主要领导每周抽查，发现问题派单至各镇，督促问题及时整改，管理薄弱环节得到有效提升。钟楼区为促进邹区镇长效管理水平再上台阶，成立区城市管理行政执法大队凌家塘市场分队，明确凌家塘市场周边管理目标任务，开展为期半年的市容市貌、日常保洁、交通秩序、基础设施综合整治行动，加强日常巡查，管理初显成效。
二、二季度城市长效管理考核情况
（一）考评情况：
严格对照十三项城市长效综合管理考核标准从现场考评、日常巡（核）查、重点问题专项考评、公众参与考评四方面进行考核：现场考评抽查样本点1131个，明查网格98个；巡查网格35个，样本点278个；督查重点问题262次；公众参与组织人员150人参与考评，检查网格30个，共计发现问题5063个。对所有发现问题进行照片比对核查，并抽取2659个问题进行现场核查，发现未整改问题38个，未整改率为1.4%。
（二）12319受理指挥平台处置情况：
市、区12319平台共接听市民来电35046个，立案派遣各类城市管理问题25071件。其中市级12319平台接听市民来电20449个，网络及媒体投诉254件，重点问题51件，立案派遣各类城市管理问题18708件。投诉问题主要集中在流动摊贩、日常保洁、小区环境等方面。
（三）二季度成绩见附表。
三、二季度城市长效管理存在的突出问题
（一）长效管理水平波动较大。一是行政区划调整后，武进区对经开区的二级监督考核机制未建立，同时经开区对长效管理重视程度不够，管理水平明显下降。金坛区从三季度开始将纳入五区统一排名，但目前其二级平台未实现与市一级平台的对接，问题受理派单整改流程受阻，监督考核指挥体系运行不畅。二是二季度各辖市区部门机构、人员调整较多，管理松懈，长效管理水平受到一定影响。三是受季节气候原因影响，道路容貌管理中流动摊贩、店外出摊，工地管理中渣土未及时清理、渣土车带泥驶出工地、噪音扰民，河道管理中河水黑臭等问题集中高发，且市民举报较多，长效管理水平有所下降。
（二）管理难点问题解决不力。为解决长效管理中存在的难点问题，从去年三季度开始，市城管监督指挥中心在季度点评片中通报一些具有共性的管理难点问题，如报刊亭空置、超范围经营、亭体脏乱，建筑装潢垃圾偷倒，僵尸车乱停放等，并提出了系统解决方案。相关单位开展了部分工作，管理状况有所改观，但由于整治力度不够，整改措施不到位，问题未能得到彻底有效的解决，远未达到长效管理要求。
（三）责任单位存在推诿扯皮。部分责任单位对长效管理重视程度不够，对于存在的问题推诿扯皮。一些损坏的井盖和交接箱上有明显的责任单位标识，相关单位在未进行核对确认的情况下直接退单，需市监督指挥中心进行现场协调后才接单整改，拖延整改时间，影响整改效率，埋下安全隐患，如供电公司、移动公司、联通公司。
（四）城乡一体化管理参差不齐。城市长效综合管理城乡一体化考核实施以来，乡镇长效管理整体水平有了较大提升，一些乡镇环境面貌有了质的飞跃。二季度，市城管监督指挥中心组织进行了半年度现场考评，检查发现部分乡镇由于认识不足，重视不够，相关工作推进滞后，主要表现在：体制机制尚未完善，管理人员配备不足，日常巡查和问题整改力度不够，资金投入不到位，基础设施建设维修滞后，管理基础薄弱，管理水平未有明显提升。
四、下一步工作建议及计划
（一）提高思想认识，管理常抓不懈。长效管理重在长效，长效管理工作人员要始终保持高度的责任感，要严格对照管理标准，明确管理目标，注重管理实效。特别是对于一些重难点问题和重要特殊时段，丝毫不能放松要求，确保长效管理水平不出现大的波动。
（二）理顺体制机制，提升管理水平。金坛区要进一步明确部门、街道和乡镇的长效管理职能，加强二级考核，建立并落实相关奖惩制度和保障措施，充分调动管理积极性和责任心，同时加快实施区级平台与市级平台的对接工作，确保管理水平与市区同步。武进区要尽快理顺对经开区的长效管理监督考核机制，切实发挥监督考核和指挥协调的作用，管理水平稳中求升。
（三）加大资金投入，夯实管理基础。城乡一体化管理方面，各辖市区要加大投入，乡镇要配套长效管理专项资金，加快基础设施的配备和更新。部件类设施较多的一些责任单位，要尽快建立部件设施基础数据库，进一步明确各自管辖范围，防止推诿扯皮，共同提升管理水平。
（四）开展专项整治，确保问题整改。一是季度点评会通报的管理难点问题，各辖市区、部门要高度重视，按照提出的解决方案，开展专项整治，加快推进解决。二是市领导督查的各类重点问题，如工地管理、生态绿道管理等方面存在的问题，要定期组织回头看，确保不再反复发生。尤其是高架两侧住宅楼空调室外机安装不规范，随意晾晒影响市容，存在安全隐患等问题，各区要组织进行专项整治。四是要抓住季节特点，对可能集中出现的问题，如夜间市容、早晚住宅小区管理、垃圾箱（房）的清运保洁等，要提前防范，加强日常巡查，开展专项治理。
附表：
2016年二季度辖市（区）考评成绩表
|
项目
辖市
（区）
|
现场考评40%
|
日常巡查30%
|
重点问题专项考评20%
|
公众参与（满意度）考评得分10%
|
综合类（扣分）
|
总得分
|
|
日常
保洁
|
道路
容貌
|
住宅
小区
|
菜市场
|
城市
绿化
|
城中
村
|
工地
管理
|
城市交通
|
环境保护
|
市区河道
|
生态绿道
|
得分
|
文明执法
|
干扰考评
|
|
溧阳市
|
明查扣分
|
0
|
17.9
|
87.2
|
6
|
0
|
7.2
|
0.9
|
0
|
0
|
0
|
0
|
30.1
|
28.2
|
19
|
2.9
|
-0.2
|
0
|
80
|
|
暗查扣分
|
2.7
|
36.4
|
226.8
|
14.9
|
3.2
|
54.3
|
2.5
|
0.45
|
0
|
0
|
0
|
|
金坛区
|
明查扣分
|
2.5
|
52.4
|
212.4
|
3.6
|
1.8
|
2.7
|
0
|
0.45
|
0
|
0
|
0
|
27.5
|
28.2
|
15
|
2.2
|
-0.3
|
0
|
72.6
|
|
暗查扣分
|
10.4
|
88.3
|
165.3
|
54.2
|
21
|
11.7
|
1.8
|
3.25
|
0
|
0
|
0
|
|
新北区
|
明查扣分
|
0
|
0
|
1.4
|
0
|
2
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
39.4
|
30
|
20
|
9.3
|
-0.1
|
0
|
98.6
|
|
暗查扣分
|
3.7
|
4.1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
钟楼区
|
明查扣分
|
0
|
4
|
22.9
|
0
|
2
|
2.7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
38.5
|
30
|
20
|
10
|
-0.1
|
0
|
98.4
|
|
暗查扣分
|
0.7
|
0
|
1.8
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
天宁区
|
明查扣分
|
2.6
|
25
|
32.2
|
0
|
1.8
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
34.7
|
30
|
17
|
9
|
-0.1
|
0
|
90.6
|
|
暗查扣分
|
6.2
|
8.7
|
32.2
|
16.4
|
0
|
3.6
|
1.4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
武进区
|
明查扣分
|
3.1
|
111.2
|
109.2
|
0
|
7.2
|
12.6
|
5.7
|
10.2
|
0
|
4.3
|
0.5
|
28.7
|
24
|
16
|
6.6
|
-0.5
|
0
|
74.8
|
|
暗查扣分
|
9.3
|
54.1
|
130
|
34
|
3.2
|
11.7
|
3
|
0
|
0
|
0
|
6
|
2016年二季度市职能部门（单位）考评成绩表
|
类型
|
单 位
|
得分
|
|
第一类市职能部门、责任单位（7个）
|
水利局
|
96.6
|
|
轨道交通发展有限公司
|
95.4
|
|
公安局
|
92.4
|
|
城管局
|
91.4
|
|
园林局
|
91.4
|
|
建设局
|
90.7
|
|
交通局
|
90.4
|
|
第二类职能部门、
责任单位（14个）
|
环保局
|
97.0
|
|
广电信息网络公司
|
97.0
|
|
投资集团
|
97.0
|
|
铁通公司
|
97.0
|
|
卫计委
|
96.9
|
|
国土局
|
95.8
|
|
供电公司
|
95.7
|
|
电信公司
|
94.8
|
|
商务局
|
93.8
|
|
民防局
|
93.6
|
|
常州日报社
|
93.2
|
|
移动公司
|
93.2
|
|
邮政公司
|
92.2
|
|
联通公司
|
92.2
|
|
