中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。

　　制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

　　钟楼城管执法大队提出把“规章制度完善年”作为2014年的工作重点，这是推动城管队伍正规化建设的一个重要举措，恰逢其时。党的十八届三中全会明确提出：“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。”这为我们加强规章制度建设，推动城管队伍正规化建设提供极为难得的契机。

　　我们钟楼城管执法大队从成立到现在，风风雨雨中已经经历十一个年头，在所有钟楼城管人的共同努力和顽强拼搏下获得了一项一项的荣誉和成就，始终走在城管队伍的前列，在常州市城市管理长效考评中，获得“七连冠”，成为常州城管的一个标志和品牌，值得我们所有钟楼城管人骄傲和自豪。然而，钟楼城管执法大队的发展也像我国的改革开放一样，开始也是“摸着石头过河”，没有可借鉴的成功经验。如今我国的改革进入了深水区，开始了攻坚战，而我们钟楼城管大队也面临着华丽转身的关键时期。随着社会的发展，城市管理的标准越来越高、要求也将越来越严，而后面的追兵也在步步紧逼。我们钟楼城管要想始终保持领先地位，我们必须要以科学的发展观为指导，牢固树立固本强基的观念，抓住事关队伍建设全局、影响深远的基本方面，努力实现从治标为主向标本兼治、重在治本的转变，加强队伍正规化建设。

　　正规化建设，核心内容是建章立制、落实规章制度，最终实现一切按规章制度办事。我们要始终抓住制定标准规范和落实标准规范这两个关键环节，对本单位自定的规章制度进行一次彻底的梳理和评估，该废止的废止，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，形成一整套的制度规范，使民每一名城管队员知道该做什么，不该做什么，怎样做才是正规的，为正规化建设打下基础。同时通过严格内部管理、外部监督和严格处罚等措施，强化执法队员的纪律部队意识、强化遵守执行意识、强化各级领导的严格管理意识、强化有效的监督管理措施，确保各项规章制度能够不折不扣地贯彻执行。

　　在正规化建设过程中，我们必须树立持续发展的观念，坚持把工作的着眼点放在建设上，注意短期目标与长远规划的有机结合，始终保持工作的连续性、稳定性，努力实现从短促突击向既立足当前又着眼长远的转变；牢固树立质量建队的观念，注重内部挖潜，强化教育训练，不断提高队伍的整体素质和战斗力，努力实现执法队伍从量的增长向质的提升的转变；树立协调发展的观念，在继续有目的地推进重点工作、解决重点问题的同时，统筹规划，采取有力措施，努力实现从重点突破到全面推进的转变；树立规范发展的观念，健全完善队伍管理的规章制度体系，不断在立规矩、守规矩上下功夫，大力加强队伍的规范化、法制化建设，努力实现从行政命令、经验管理型向制度建队、依法从严治队的转变。

　　开展队伍正规化建设必须要与其他各项业务工作、与其他队伍建设活动紧密结合起来，以正规化统领各项城管工作。在当前，就是要把钟楼大队制定的“严执法、精管理、谋发展、展形象”工作方针和打造一支“政治合格、纪律严明、业务过硬、保障有力、形象良好、人民满意”的规范化、正规化、现代化的城管执法队伍的发展方向结合起来，结合钟楼大队五大体系建设作为正规化建设的重点，通过正规化建设推动问题的解决；把正规化建设与开展的行政效能考核工作结合起来，通过正规化建设解决城管执法队伍建设中存在的突出问题，逐步形成用制度规范行政执法行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使各项工作有章可循、有法可依，推动我们钟楼大队城管队伍正规化建设。