根据局党组年度党风廉政建设总体要求，自3月份以来，在局基层单位先行推行部分行政权力运行廉政风险防控管理。各基层单位结合工作实际，通过梳理行政权力、绘制流程图、查找风险点、确定风险、提出风险防范措施等环节，共明确行政职权36项，已完成其中29项廉政风险防控示意图构建，查找出风险点321处，提出风险防范措施463条，目前该项工作正有序推进。

一、进一步提高思想认识

加强廉政风险防控是进一步完善惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重大举措。在局基层单位开展廉政风险防控管理工作有着现实意义。

１、开展廉政风险防控管理是在补课。《中共常州市委〈关于贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》中指出，要在2008-2009年，查找权力运行中的薄弱环节，有效辨识已经构成或可能构成的权力风险点、管理风险点和人员素质风险点，进一步健全预防措施，做到风险辨识到岗、制度补强到位、责任明确到人。对照上述要求，虽然我局在党风廉政建设上实施了一系列预防措施，取得了一定成效，但整体工作基础仍偏弱。因此，亟需我们以时不我待的责任感，强化基层廉政基础性工作，强化对标补缺，紧扣“惩防并举、注重预防”的关节点，以规范权力运行为核心，推进廉政风险防控管理，不断适应廉政建设时代要求。

2、开展廉政风险防控管理是在补位。“围绕中心、服务大局”是党建工作的准确定位。通过编制权力运行风险防控示意图，加深了对基层业务及资源匹配要素的认识，基本摸清权力运行中的廉政风险家底，拓展了党风廉政建设与城市管理工作融合发展的新视野，增强了党建服务大局的补位意识。各基层党组织紧密联系本单位实际，把党风廉政建设要求，具体融入行政权力运行各个环节中，使得各项防控措施切实可行、更富有本单位特点，让基层干部职工 “看得见、摸得着”，激发了大家的参与热情，有力地推动了“一岗双责”、“齐抓共管”反腐倡廉工作格局的形成，提升基层党组织的影响力。

３、开展廉政风险防控管理是在补底。追求美是人之常情，通常护肤化妆要饰粉底，这一过程俗称补底。“城管——让城市更美好”，开展廉政风险防控管理不失为补底之举。近期，市委提出了“提高城市管理水平，实现城市管理的标准化、数字化、现代化、法制化和民本化”的目标。要落实这一目标，必须实现城市管理新的质的飞跃。新的飞跃，并非一蹴而就，要靠点滴积累，要靠每个城管人坚持不懈，尽善尽美做好城市管理的每一件具体事务。基层单位承担着大量城市管理具体事务，不管是“前道”还是“后道”工作，对于每一件具体事务，如没有一个标准规范、没有一个创新管理，由一件件具体事务聚成的城市管理大手笔，质的飞跃何从谈起？积极引入风险防控管理，规范、优化具体事务中每一项权力运行，把清廉做事、尽职干事、圆满成事有机结合起来，达到人与事共同发展的境界。这样的“粉底”，城市管理基础才会牢固，“五化”前进步伐才会迈得更坚实。

二、进一步抓好组织落实

围绕城市管理权力运行，加强廉政风险防控管理，符合廉政建设科学要求，基层单位要抓好风险防控后续管理的组织落实，立足当前，着眼长远，力戒走过场图形式。

1、廉政风险防控要长效管理。基层领导班子特别是主要领导要始终坚持以人为本的思想，树立风险管理等现代管理理念，正确引导“信任与监督”之辩证关系，把廉政风险防控管理作为本单位的第一管理，突出重点、兼顾全面，做到权力运行到哪里，廉政风险就管控在哪里。要落实风险防控长效管理机制，党政主要领导要有自我革新勇气，切实履行第一责任人的职责，其他领导班子成员要统筹兼顾，齐抓共管。通过教育、制度和监督，实施前期预防、中期监控、后期处理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务工作、自律与他律有机结合，不断深化防控管理，使基层干部职工队伍始终保持为民务实清廉的良好形象。

2、廉政风险防控要网格管理。基层单位要在控得住廉政风险上下功夫，积极实施网格防控。一是构建岗位网格。针对权力运行的主要环节，在准确界定权责内、外延的基础上，通过领导层——部门中层——职工三个管理层级，围绕各自的岗位职责，依照拟制的《风险防控管理示意图》要求，通过“自己找、群众帮、领导点”，进一步细化防控措施，做到要求明确到岗、责任落实到人，使权力运行防控与所涉岗位职责无缝对接，浑然一体。二是构建制度网格。加强廉政风险防控，核心在建立制度、完善制度、落实制度、执行制度。一方面要着眼当前，围绕《风险防控管理示意图》中的防控措施，在梳理原有管理制度的基础上，查漏补缺，加紧建章立制。同时，要针对每一项行政权力在权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面的廉政风险点，加强制度创新研究，着力构建实用、能用、管用的制度保廉体系。

3、廉政风险防控要考评管理。在局基层单位中引入廉政风险防控管理，是加强党风廉政建设的积极探索。要加强考核点评，从中发现问题，解决问题，推进工作。要坚持点评制度，突出上对下的点评，点评防控管理工作中各方组织资源的整合运用状况；点评权力运行中廉政风险与相应防控措施的匹配度和制度系统性。要坚持考核，突出对基层单位、部门“一把手”的考核，把做好防控管理工作作为实绩考核的重要内容之一，把考核结果作为干部评先选优的重要依据。对疏于管理给工作造成不良后果的责任人，要坚持按制度规定处理。

推进廉政风险防控管理，既是一项长期的战略工程，又是一项紧迫的现实任务。我们要坚持底线思维，以扎实作风抓好廉政风险防控管理的各项工作，不断提升基层党风廉政建设水平，更好地服务于城管事业的新发展。

局纪检组 机关党委

2013年8月28日