2013年2月28日，由中国城市管理协会主办的2012年度“和谐城管年度人物”评选结果在北京揭晓，全国共有22人入选，常州市城市管理局局长、党组书记朱笑冰名列其中。

为最大限度保证入选人物的权威性和公信力，“和谐城管年度人物”推选程序极其严格，并经过网上公示进行“一票否决”。中国城市管理协会会长罗亚蒙表示，我国必将成为城市化国家，城管队伍建设和城管工作的重要性与日俱增。他号召全国100多万城管人，以“和谐城管年度人物”为榜样，不断传递正能量，把城管文化建设引向深入，为构建美丽中国、宜居城市、和谐社会作出贡献。

与评选活动一起举行的还有该协会组织举办的“2013城管执法局长新年座谈会”暨“第五届城管执法局长与媒体记者新年恳谈会”，市城管局副局长吴建荣赴京参会。

（下文摘自《2012和谐城管年度人物》丛书，该丛书由中国城市管理协会会长罗亚蒙主编）

春风化雨正当时

——记常州市城管局局长、党组书记朱笑冰 

《常州日报》记者 王淑君

2010年，常州成为首批“江苏省城市管理优秀城市”，同年，“常州市数字化城市管理”项目荣获“江苏人居环境范例奖”称号。常州市城管局被评为“2010年度辖市区、市级机关部门综合考核优胜单位”。2011年，被市委、市政府授予“建设全国文明城市工作突出贡献奖”。2012年，温家宝总理等一批中央领导人来常调研或召开现场会，常州新的城市形象获得了中外来宾的高度认可。

    这一系列令人瞩目成绩的取得，源自于常州市城管局有一位务实有为的局长---朱笑冰。4年多的踏实工作，他不断转变城市管理理念，理顺城市管理体制，创新城市管理模式，建立健全城市长效管理机制，创造凝练了“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”的常州城管品牌。

    “倾心服务、为民城管”来源于他对基层工作的感悟。“只有知道广大市民的需求是什么，才能更好地提供服务。” “12319”自2008年运行至今，已累计接听市民咨询、投诉及报修电话24万个，受理和派遣各类城市建设和管理问题15万件，95%以上的问题得到了解决。群众对数字化城市长效综合管理的满意率连续三年达到92%。

    “文明执法、和谐城管”体现了他对新时期城管执法队伍的要求。2008年，在全省率先出台了《常州城管行政执法队伍文明规范执法考评实施细则》，并提出了“四个一”的要求，即把握一条标准、完善一套程序、管好一支队伍、建立一个平台。2007年以来，连续三次被省全面推进依法行政工作领导小组确认为“省级依法行政示范点”。2009年，建成“数字执法平台”，实现网上执法、阳光执法。2010年，荣获全省城市管理行政执法工作先进集体。2012年荣获省住建系统行政执法队伍规范化建设先进集体。 

    “长效管理、数字城管”涵盖了他对城市管理从“应急管理”向“常态管理”的思考。近年来，在常州市委市政府的支持下，朱笑冰率领城管系统逐步建立起了市、区、街道同步的“数字城管”考评体系，该体系评价对象涉及5个区、13个市级职能部门和9个责任单位，管理内容包括7大类98小类共计103万个数据。建立了横向到边、纵向到底、责任到人的260平方公里全覆盖网络和“部件以条为主，事件以块为主”的新型管理模式。2012年，依托物联网等先进技术，他又提出了构建“智慧城管”的新目标。

    “这‘32字品牌’的最终落脚点和核心理念，是‘公众参与、全民城管’。”朱笑冰说，“邀请市民参与城管，行使评判权、监督权，变“部门城管”为“全民城管”是进一步把城市建设好、管理好的关键。”

    2010年起，朱笑冰创新发动了“我爱我家  志愿同行” 城市管理找差活动，邀请市民全面查找城市管理中的薄弱环节和存在问题，掀起了市民和网民了解并参与城市管理工作的热潮。找差活动被评为《盘点2010年常州之最》之“最新的城市模式”、常州市志愿者十大特色活动和“常州创建全国文明城市最坚实的基层力量”。目前，城管找差活动已成为常州城管每年的常规工作，得到了广大市民的积极响应，群众对问题的整改满意率已经达到93.19%，全民找差由此也成为具有常州特色的城市管理之路。

    此外，他还要求城管人心中要有大爱。2011年是常州市城管局成立的第十个年头，他选择了用一系列的公益活动来为常州城管庆生，带头自费捐建了贵州毕节城管爱心小学，组织全体党员参与“周末关爱”走进10个社区帮助了100个贫困家庭完成心愿，给残疾人朋友捐献收音机1000台，让市民“体验生活垃圾处理过程”，举办城管进社区活动、书画摄影大赛、太极拳表演等等。这些公益活动的开展无形之中让城管与市民之间的距离越来越近了。

【推荐人：本书编委、江苏省常州市城管监督指挥中心主任、

常州市城市管理局副局长 吴建荣】