3月29日,市政府召开一季度城市长效综合管理点评会,副区长陆平出席会议。市城市管理监督指挥中心点评了一季度全市城市长效综合管理情况,公布了3月份城市长效综合管理考评得分,新北区考核成绩为97.95分(11个考评项目排名情况见附表),在全市5个辖区中排名跃居第一。这些成绩的取得得益于区委区政府的运筹帷幄,得益于全区各级各部门的齐抓共管,得益于城市管理一线干部职工的实干细做。
完善制度,工作机制进一步健全
今年以来,新北区紧紧围绕建设国际化、生态化新城区的宏伟蓝图和城市长效综合管理市级排名“保二争一”的总体目标,层层明确责任、层层落实措施、层层真抓实干,全区城市管理水平明显提升。区委、区政府将城市长效综合管理各项内容纳入对各镇(街道)、各部门的年度目标考核,并进一步细化分工。区政府与各镇(街道)和相关责任单位签订目标责任书,区—镇(街道、部门)—村委(社区)各级城市长效综合管理责任主体层层签订责任状,落实责任与奖惩措施。全区3个街道、6个镇、8个职能部门全部纳入考核体系。城建局从党工委委员开始人人落实责任,事事责任到人,全局上下每个职工都是城市管理责任人;春江镇在2月区点评会当日连夜召开镇级点评会,要求镇容形象与该镇经济地位相匹配。河海街道将2012年确定为“城市管理突破年”,提出在全区各镇(街道)中城市管理工作争创第一;三井街道直接将长效管理成绩与社区干部年度奖金挂钩,把卫生院、城管办、建管所及辖区内所有小区、菜场共38个涉及长效管理的单位全部纳入管理,每月考核工作实效,公示考核成绩。
新北区一季度连续三个月实行城市长效综合管理点评制度,市委常委、高新区党工委书记戴源等区主要领导到会点评,督查问题整改,提出解决办法。区城建局针对本局所负责的管理内容,每周召开点评会,迅速落实问题处置,并由局纪工委对市级考核失分通报批评。新桥、薛家、西夏墅镇主要领导定期召开点评会,督查问题整改。
新北区还建立押金制度、成绩通报制度和联络员制度,激励各级各部门变压力为动力,抓好城市长效综合管理工作。各级各部门相关领导向上级或本单位缴纳城市长效管理押金,年底达到目标予以奖励,未达到目标扣除押金;每月在《高新区报》上通报城市长效管理考核结果,定期编印长效管理简报,将考核成绩上报区四套班子主要领导;各单位指定一名长效管理联络员,负责协调处理各自存在的问题,并每周召开例会,解决长效管理中的问题。
强化队伍,管理效能进一步提高
在区委、区政府的大力支持下,全区各级各部门抽调骨干,充实监管队伍。区城建局新增城管协管员20名,保洁人员60名;河海街道、龙虎塘街道城管办一线人员增加了一倍,达到了20多人;工商、环保、卫生、农业等共新增监督、作业人员50名,并增添相关设备30余台(套);各街道,环卫、市政、水利、河海劳动服务所等单位建立城市管理三级平台,直接与市、区两级平台进行对接,实时收集和报送信息,确保城市管理各类问题得到及时处置。预计全区城市管理追加资金投入5000余万元。
全区各级各部门调动一切有效手段,形成长效管理的强大合力。区农业局强化监管力度,从主要领导到部门负责同志,每天分早晨、中午、下午三个时段对考核区域内各条河道进行分片巡查,做到问题及时发现、及时处置;区城建局将建筑业企业市场信用与城市长效综合管理成绩挂钩,向建设、监理、施工三方发放《城市长效综合管理与安全文明施工责任告知书》,明确工地各责任主体方的长效管理责任人;区房管局专门拿出50万元经费,评选“十佳小区”和“十佳物业管理人员”,提升小区物业管理水平;区城管执法大队推行“四定、四查”,即“定人、定时、定点、定岗”,主要领导不定期督查,分管领导上路巡查,中队长分片普查,队员定点细查;区环卫部门推行中层干部上路巡查制,将核心区清扫保洁工作按区域划分落实到每个干部职工;春江、孟河等对S338、S239等主要道路沿线开展了一系列环境综合整治工作,取缔了大量违章搭建和违章收废。
不容松懈,长效管理任重道远
新北区尽管在城市长效综合管理取得了一些成绩,排名有所进位,但与先进城区相比,工作基础还不牢固,人员配备还不到位,管理中还有疏漏,还存在诸多死角盲区,具体体现在:核心区范围内大渡河路、巢湖路、秀山路等人流较多,白色垃圾清理不及时;各镇菜市场管理不到位,汤庄菜场、百丈菜场周边脏乱,菜场内有许多暴露垃圾;交通管理方面,龙虎塘、薛家、罗溪等高速公路道口,东海菜场、河海市场周边路段,机动车乱停靠情况较多;道路容貌上,核心区内卷帘门下方、各类管道阴角、花坛内侧等处的乱张贴、乱涂写清理不到位,各镇镇区主要道路沿线店外出摊经营情况严重;核心区部分小区绿化带保洁标准不高,春江魏村花园、罗溪同仁苑、孟河富强新村等小区有毁绿种菜,垃圾清理不及时现象;大量小餐饮单位还存在油烟直排问题,未得到有效处理;飞龙片区、新龙片区、恐龙园片区的主要道路经常出现渣土车抛洒滴漏情况;河海汇丰二、三村,龙虎塘南街综合整治脚步还要加快,罗溪坝头村、西夏墅住基村、春江圩塘五村等村落暴露垃圾较多。
4月份起,市级新的考评办法即将实施,因季节原因在1至3月未作考评的“除四害”项目也将重新纳入考评总分。下一步,全区各级各部门将充分做好打持久战、反复战、精细战和时效战的准备,集中精力抓好城市长效综合管理工作。目前核心区实行的是网格化管理,其精髓就是管理方式的精细型。全区各级各部门将加大人力、物力、财力的投入,将每个网格的巡查、管理、处置责任落实到人,做到每个网格内事事有人管,事事及时管;城市长效管理还存在一些难点、盲点问题,“全覆盖”工作还做得不细、不实,在城中村、城郊结合部,住宅小区,菜市场,市区河道等项目上,新北区将逐一排查,积极整改,使城市管理真正让群众受益;区,镇(街道、部门),村委(社区)三级将严格履行监管考核的职责,对管理中的重点区域、重点时段,较易反复出现的问题、较易产生失分的样本点,将加强巡查,加大考核频次,减少类似失分;新北区推行的“巡查发现汇总,中心分解协调,部门联动处置,信息反馈督查”这种有效的联动机制,在3月份问题的及时处置方面发挥了巨大的作用,各镇(街道)与区相关部门将及时解决问题、互通信息,迅速处置、按时反馈,督查整改、相互协作,形成联动合力;此外,新北区还将一如既往调动全体市民参与城管的积极性和主动性,市民发现城市管理类的问题可以及时拨打城管监督指挥平台电话83912319。
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