虽是数九寒冬，刚刚实施了老小区整治提升工程的新北区河海街道燕兴小区，阳光明媚，环境整洁，绿树依旧葱茏、鲜花依旧烂漫，重新粉刷的外墙温馨自然，处处呈现出一派旧貌换新颜的勃勃生机。许多居民在修葺一新的健身广场内开展自己喜爱的健身娱乐项目，好不惬意！燕兴小区24幢的刘阿婆带着自己的小孙子在整修一新的小区内玩耍，尽情地享受着冬日的暖阳。刘阿婆说：“燕兴小区从过去的脏、乱、差到现在的环境整洁优美，配套设施齐全，我们这些老小区居民真的很幸福。”
　　老小区整治提升工程既是民生工程，又是民心工程。近年来，老小区整治提升工程每年都列入新北区政府为民办实事项目。区政府高度重视这项工作，并始终把改善老小区居民的生活质量作为政府日常工作的重要组成部分。2011年，国际化、生态化新城区建设拉开帷幕，区政府也加快了老小区整治提升的步伐，围绕改善民生、造福百姓的目标，不断加大投入，切实提升老小区居民的生活质量。年初，区委区政府下达了整治任务。区城建局负责组织实施，并做好全面协调工作。燕兴小区提升整治工程是历年来投入最大，最能彰显新北区老住宅小区提升整治工作特色的项目，受到区政府的高度重视。区政府要求把该项目打造成全区精品、全市一流的样板工程。区城建局也调集精兵强将，充实工程建设队伍，确保按时优质完成区政府下达的任务。
　　燕兴小区隶属河海街道，建成于上世纪90年代初，是常州高新区最早的居民安置小区。小区共有46栋单元楼，共居住1760户居民，6000多人。由于小区建成时间久远，设施逐渐陈旧，各种各样的问题层出不穷：水管堵塞、房顶漏水、道路狭窄、电线凌乱、设施不到位、功能不完善……这20年前的‘新公房’，如今真是跟不上形势了，直接影响居民的生活质量，居民们都盼着赶紧改造。为了解决这些难题，让居民自己“做主”，城建局和河海街道深入听取居民意见，对反映出来的问题通过现场察看和梳理汇总，科学编制改造方案，多方筹措改造资金，努力化解一道道难题。区城建局牢固树立打造精品工程的理念，顺应广大居民的呼声，尊重小区大多数居民的意愿，不搞形象工程和面子工程，年初会同具有多年老住宅小区整治经验的江苏嘉越工程项目管理有限公司和河海街道、燕兴社区及业委会对全体居民开展民意调查，并就整治内容征求意见和建议。调查结果显示，居民对小区提升的同意率超过95%,同时还提出了许多行之有效的整治建议，这为方案编制提供了有力的保障。
　　城建局充分认识到，方案的好坏直接决定工程的成败。在方案编制前，城建局就提出四条原则：一是结合燕兴小区的实际情况，实事求是制定提升方案、确定提升内容；二是突出重点，将居民最关心的影响百姓生活的内容列入优先实施范围；三是打造特色，针对小区居民以老年人为主的特点，多兴建健身休闲的活动场所；四是在提升小区硬件的同时，编制小区长效管理方案，使提升工程步入可持续的良性循环轨道。基于以上原则，根据合作经验及业主口碑，城建局优选设计单位，选择常州市市政设计院作为设计单位，负责方案的编制工作。
　　燕兴小区提升工程的方案编制，既要考虑到居民的意愿，又要表现出提升的效果；既要统筹考虑所有公用单位管线，又不能影响居民的正常生活。城建局与设计院多次会同河海街道、燕兴社区及业委会实地察看每一条路、每一幢房和一片地。根据现场情况，分别提出提升设想：一方面道路、人行道、停车位、地下管线等统一施工工艺，实施标准化作业；另一方面景观、绿化、公用设施又要注重打造特色。其中，健身广场集聚健身、棋牌与休息功能，宜动宜静；文化休闲广场设置下沉式舞池及阅读长廊，能文能舞；河边景观绿廊，环境清幽，令人流连忘返；建筑外立面采用下深上浅的暖色调，配以白色条勾边，温馨自然，给人家的温暖；供电通信架空线路全部入地，还居民一片干净的天空；公用设施选用简单坚固，方便长效管理；绿化营造多用本地品种，提高成活率，减少养护成本；雨污管道分流，切断柴之浜污染源头，保护环境；交通标志标线全面设置到位，优化交通流量，保障居民安全出行；照明设施符合小区居住特殊要求，消除照明盲点。该方案在小区内公示近一个月，得到小区居民的一致好评。
　　有了优秀的方案，优选一个能将宏伟蓝图变成现实的施工单位又成为重中之重。区城建局通过公开招投标的形式发出公开邀请，诚邀有实力的施工单位承接该提升工程。期间，15家单位报名参加投标。根据评标规则，江苏华盛建设有限公司脱颖而出。该施工单位具有多年老住宅小区提升整治经验，并多次取得优秀成绩，口碑较好。
在已入住的住宅小区内施工是一项繁杂的工作，特别是在不影响小区居民正常生活的前提下，又要保证施工质量和进度，对于所有参建单位都是巨大挑战。燕兴小区提升工程项目组密切配合，统一谋划：城建局保质量、抓紧度，组织协调，严密部署；河海街道、燕兴社区和业委会广泛宣传，主动上门解决居民难题，最大限度争取居民支持；项目管理单位在提供工程监理保质量的同时，积极协调各公用管线及线路迁移工程顺利实施；设计单位提供全面技术服务，随时根据现场工程进展情况调整方案；跟踪审计单位负责工程款审计、进度款申报，保障工程顺利运行。从2011年8月1日工程正式开工，直至12月31日工程顺利完工，各参建单位通力协作，始终以打造精品工程的标准砌下每一块砖、种下每一棵树、安下每一盏灯。燕兴小区提升工程累计翻建道路1.8万平方米，新增人行道1.2万平方米，新增停车位500个，整治绿化3万平方米，出新建筑立面51幢、共计14.6万平方米，新装照明设施163盏，营造健身休闲广场4处，增设老年活动中心1处。
　　燕兴小区从以前房龄老、设施旧、环境差，到现在环境整洁、景观宜人、功能齐全，整个小区整体“变脸”，给小区全体居民带来了巨大实惠。而这仅仅是城建局提升燕兴小区迈出的第一步。2012年，区城建局将扎实巩固提升成果，加强小区长效管理力度，使小区的软件再上一个台阶。而这还不是区城建局的最终目的。住宅小区中最重要的组成部分是人，只有人的提升才是最终的提升，这又给老住宅小区提升整治工作留下了新的课题。
（姚臻松 田  勇）