[前言] 因地制宜设立疏导点,是城管转变思路,创新管理模式的智慧结晶,应经济和社会发展的需求,将管理的触角延伸至市郊甚至农村,印证了城管的工作方式与这座城市发展的节拍不断作出调整,日臻成熟。 城市管理水平要不断提高,必须转变思路,善于创新模式,善于总结经验,形成城市管理长效机制,使城市管理工作走上制度化、规范化、集约化、科学化的轨道。执法大队取缔马路市场,设立疏导点,纳入网格化长效管理的做法值得坚持和深化。 近年来,城管行政执法大队秉承“以人为本,科学管理”的理念,不断探索和推广“疏堵结合”的管理模式。其中城区多处疏导点的建立并取得较好的社会效益正是一成功范例,说明疏导点在满足一定条件的前提下具有推广的价值和普适性。整合资源,学习借鉴,尊重个性,可以让这种管理模式在解决民生和市容秩序矛盾中发挥更大的作用。今年6月,电厂路、邮堂庙马路市场的取缔,同时疏导点的顺利设立也得益于此种模式的运用。 电厂路、邮堂庙分别位于我市东、西郊,却都处在交通节点,车流、人流量大。近年来,由于周边企业人员和居住人口的增多,对衣、食、用的需求量增大,很多本地农户和外来经营户看到了商机,拎起菜篮、推着三轮、开着卡车、搭起遮阳棚,卖果蔬、卖服装、卖小商品、做早夜市……自发形成了马路市场,给当地居民生活带来方便的同时,造成环境秩序的脏、乱、差,带来的交通安全隐患亦愈发突出。其实,摊贩们卖得也并不安心,扁担两头,摊贩和管理部门各有苦衷。 在多次整治仍不见效果的情况下,大队领导多次到现场办公,了解情况后果断决定,对电厂路(东村段)50余个摊点、邮堂庙近百个菜摊,只能“疏”,不能“堵”;既要“清”,又要“引”,行之有效的方法就是结合以往在市区的管理经验,设立疏导点,从人力、物力、财力上全面保障疏导点的筹建,投入3万余元聘请人员在短时间内完成平整土地、清理场地等准备工作。 一是建档立案。按照部署,执法大队一、四中队一方面对路段上所有流摊进行调查摸底,建立摊点档案;另一方面发放民意调查表,听取民众意见,结合客观情况和民意导向,制定疏导点及周边路段市容环境专项整治方案。 二是宣传引导。延续一贯的教育、宣传在先的方式,竖展板、发告知,将整治活动及市容条例关于占道经营和噪音的相关章节宣传到每个摊位和周边居民,为整治活动的开展争取理解和支持。 三是科学安排。在实施过程中,中队按照预定计划,首先将所有摊点转移出马路,并协助拆除了部分临时遮阳棚。然后将所有计划进入疏导点的摊主集中至现场,采用抽签的形式,将所有摊点安排到位,现场划线,集中管理。 经过多方努力,东村疏导点、邮堂庙疏导点成功设立,场地面积分别达500平方米、400平方米左右,基本缓解了本地经营户自产自销的需求。 每次大规模整治后,随之而来的问题就是如何进行科学、规范的长效管理,防止回潮。特别是这两处疏导点地理位置偏离市区,部分摊贩认为城管鞭长莫及心存侥幸,而以往单纯应投诉举报进行管理的方式又有治标不治本之嫌。为消除弊端,大队实行定人定岗定责制。一、四中队分别协同东村村委、冯庄村委加强对疏导点的日常管理,每天早、中、晚安排专人站高峰,确保摊点在指定时间、地点规范经营,并保持疏导点的卫生整洁。此外,定岗人员还将定期对每个摊位进行登记核查,以防占位、错位现象发生。 城市的形象在疏导管理中不断闪光,民生的需求在疏导管理中得到保障。通过立足民生、服务民情的疏导管理,不仅赢得了摊主的理解支持,也获得了社会各界的普遍赞誉。曾经长期占据城区主要干道和重要节点的摊点悄然不见了,市容环境变得更加整洁有序了,城市之美和民生所需相得益彰,城市在富有理性和充满活力中不断向前发展。 |