今年上半年，省住房和城乡建设厅已在高新区举行了两次全省建筑业行业管理大会，3月29日全省建筑业项目管理现场观摩会、5月24日全省建筑业有突出贡献项目经理与优秀班组长培训暨表彰大会。这在全省市辖区中是非常罕见的。高新区凭借什么吸引了全省建筑行业关注的目光？两次大会上，省住房和城乡建设厅副厅长徐学军都给出了响亮的答案：常州高新区正致力于建立建设市场信用管理体系，规范整顿建设市场秩序，在全省建筑业都有深远的影响。
　　随着高新区建设国际化、生态化新城区步伐的加快，高新区建设市场迎来了令人乐观的发展前景。区内在建工程众多，工地众多，建筑市场各方主体众多。据不完全统计，目前全区在建工程250多项。由于高新区处于建设高峰时期，建设市场发育尚不完善，体制和机制还未完全理顺，综合执法体系有待强化，市场主体缺乏信用意识，履约意识较为薄弱，加上建筑市场供求失衡等等原因，致使建筑市场信用体系建设明显滞后。这其中，难免有一些不遵守有关法律法规的行为。这些行为严重扰乱了建筑市场秩序，危害了建筑工程质量，一定程度上影响了社会的和谐稳定。为此，高新区审时度势、高屋建瓴，在全市率先建立建设市场信用管理体系，加强对建筑市场各方主体的有效监管，取得了喜人的成绩。
　　2010年11月，新北区人民政府颁布《新北区建设市场信用管理办法（试行）》，宣布高新区建设市场实行信用备案登记制度。进入高新区建设市场的各方主体需到区城建局办理信用备案登记。截至今年上半年，已有608家企业办理了信用备案登记，其中施工单位410家、建设单位57家、监理单位34家、勘察单位19家、设计单位31家、招标代理7家、造价咨询单位6家、拆迁相关单位44家。这标志着高新区建设市场信用体系初步建立。通过信用备案登记，发现有下列情况的企业和个人不得进入高新区建设市场：近两年内有重大违法违规行为，被建设行政主管部门行政处罚的；一年内有三次以上不良行为记录的；被有关建设行政主管部门清出，且在清出期限内的；其他不符合进入规定的。
　　建设市场各方主体有下列行为之一的，将记入不良记录：违反国家、省颁布的法律、法规的行为；违反工程建设规范、标准、规程的行为；违反合同约定拖欠工程款、职工工资（含农民工工资）的行为；以商业贿赂或其他不正当手段扰乱市场秩序的行为；发生较大工程质量和安全事故行为。一年中被记不良记录三次（含三次）以上的企业和个人，将被列入信用管理不守信名单。区城建局将根据不良行为情节给予有限期限制准入或永久限制准入的处罚。不良行为记录、信用管理不守信名单和取得信用准入的企业名册，将在区城建局建管网向社会公布。此举使得建设市场各方主体的违法违规行为无处遁形。今年上半年，建设市场诚信体系已显示出强大的震慑力，已有19家企业和5人被记不良记录。
　　江苏武进某建设工程有限公司承建常州市某公司车间、综合楼工程。4月23日，区质安站在对该工程检查时发现了工程搭设外脚手架、支模作业无方案、防护措施不到位等问题，出具了整改通知书，并责令停工。4月27日，在未接到施工单位整改回复的情况下，安监人员发现施工单位未按要求整改并强行施工。根据《中华人民共和国建筑法》第71条和《建设工程安全生产管理条例》第66条规定，区城建局对该公司记不良记录一次。
　　江苏南通某建设集团有限公司承建某楼盘别墅及商业楼工程。该工程共拖欠农民工工资款40余万元。今年春节前后，先后有六批农民工到有关部门上访，而施工企业和项目负责人始终不积极出面协调，形成拖欠农民工工资的事实，造成了恶劣的社会影响。区城建局按规定将其拖欠农民工工资不良行为记入企业信用档案，限制该单位在高新区承接新的工程施工业务，并报请市城乡建设局将该公司及其注册建造师清出常州市建筑市场。
　　建设市场信用管理体系的建立，使得建筑业管理多了一个有效的抓手，给建设市场各方主体上了一个“紧箍咒”，有利于促进各方主体的优胜劣汰。建设市场各方主体的质量安全业绩状况与市场准入、资质升降、招标投标、企业评优评先、奖惩等相结合，形成了“市场”和“现场”联动的工作机制，体现激励与处罚、服务与管理并重原则，充分调动企业创先争优的积极性，有效地约束和规范企业及个人行为。从上半年两次建设市场综合大检查情况来看，高新区建设市场秩序良好，工程质量安全管理水平明显提升。“墙内开花墙外香”，今年以来，已有兄弟区县多次到高新区学习借鉴建立建设市场信用管理体系的好经验、好做法。（王永刚  田  勇）