[贯彻落实全市城管工作会议精神之二]

明确管理重点抓落实   提高执法效能促和谐

　　2月24日全市城市管理工作会议在市会议中心召开后，大队上下认真学习、全面贯彻，思想更明确，目标更一致，2010年大队将紧紧围绕会议精神和魏局长在会议上的提出的“五个新突破、八抓八促”工作目标，努力打造整洁、有序、文明、优美的城市环境，为建设“生态”溧阳、构建和谐社会作出贡献。重点抓好以下“三推进、三提升”：

　　一是理顺体制，进一步推进城乡一体化进程。坚持和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制和运行机制，按照“统一指挥，分级实施”的原则，继续强化属地管理，进一步推进“重心下移、触角延伸、充实镇村、全面覆盖”的城乡一体化进程。建立和完善市、镇（区）、村联动机制和派驻乡镇执法中队对辖区街面市容秩序的日常管控机制，落实直属城管执法队伍和派驻中队对责任区域的日常管理责任。建立联席会议、告知、信息反馈、联合会审等制度，进一步整合资源，形成齐抓共管的局面。

　　二是多措并举，进一步推进城市管理长效机制落实。确立“疏堵结合、以疏为主、集中整治、分片包干”的长效管理工作思路，加强调查研究，实行前置管理，对市民关注的热点、难点问题产生的原因进行分析研究，采取标本兼治的办法，有效预防违法现象的发生。同时采取多种形式开展城市管理工作创优评先活动，设计不同载体开展优美环境主题活动，开展示范乡镇、示范社区创建活动，激发群众参与的热情，达到自我教育、自我约束、自我管理的良好效果，形成人民城市人民管的良好局面。

　　三是以制治队，进一步推进城管队伍省级先进单位的创建。大队要切实增强创建省级先进单位的紧迫感和责任感，严格对照省级规范化建设先进单位的标准和要求在全市统一执法文书、统一执法标准、统一形象标志、统一基础性规章制度，以制治队，进一步提高全体队员的素质。下属各中队要在原有星级中队的基础上争创三星级中队，要及时提出创建建议和措施，细化创建任务，狠抓创建落实。同时要做好创建的执法保障工作。

　　四是标本兼治，着力提升城市整体面貌。围绕打造一个整洁、优美、有序、和谐的生态城市环境这一目标，按照“突出重点、先易后难、由表及里、标本兼治”的工作原则，采取堵与疏结合、教育与处罚结合的方法，继续整治市民群众普遍关注的市容市貌和城区“脏乱差”行为。建立菜场、商场、市场管理工作的长效机制，加强背街支巷的市容管理工作。开展户外广告标志标牌、乱张贴、乱摆乱卖、占道经营、破旧遮阳蓬、室外空调机、车辆密闭化运输、油烟噪声等专项整治。切实做到在巡查责任上抓落实，在发现率上抓提高，在拆除率上抓力度，在镇村联动上做文章，在督查上抓成效。

　　五是依法行政，着力提升城管执法水平。加强教育培训，制定培训计划，落实培训任务，不断提高正确运用法律知识解决实际问题的能力；规范工作流程，完善执法程序，坚持公开、公平、公正的执法原则，做到执法主体合法、执法程序合规、处罚结果合理，确保管理执法的有效性；建立目标管理责任制，实行辖区管理责任制量化考评，把管理目标、责任进行量化考核，逐级考评，提高管理效率；结合溧阳实际，制订出台执法管理标准，为执法管理提供依据。

　　六是加强建设，着力提升城管队伍形象。进一步加强思想建设。坚持以人为本，执法为民，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，坚持文明执法与严格执法并举，建立健全各类规章制度，强化考核机制和监督机制；全面提高镇区中队的管理水平。抓好镇区中队培训工作，规范文明执法行为，在调查研究的基础上逐步规范各项收费工作；同时抓好星级中队创建工作。努力建设一支政治强、业务精、作风硬、形象好的新型执法队伍。

[贯彻落实全市城管工作会议精神之三]

提高市容保洁质量  提升整体管理水平

　　全市城管工作会议召开后，市环卫处以贯彻会议精神为契机，在各科室、基层环卫所、填埋场、焚烧中心乃至一线作业层，迅速形成抓学习、抓整改、抓落实的强劲态势，主任马浩要求，全体环卫人狠抓当前，千方百计提高市容保洁质量，全力提升整体管理水平，全面推行标准经、精细化、长效化管理，真正把魏局长工作报告中的重点工作落到实处。

　　第一、深化改革，强化管理，持续提高环卫管理整体水平。

　　继续创新机制，深化环卫作业市场化改革。进一步巩固道路清扫保洁市场化、垃圾运输车辆单车承包运行模式。把机械扫地车辆和协管员划归承包片区进行捆绑式管理以充分发挥协管员队伍的机动灵活性；对果壳箱收集车实行单车承包以理顺作业关系和加强作业机动车辆管理。此外，将继续深入调研河道打捞、垃圾房收集承包的可行性，能推向市场的尽量推向市场，条件不具备的可实施目标管理。强化目标管理责任制，推行环卫“精细化”管理。一是要加强道路保洁管理。按照城管创优标准，对城区200万平方米的道路实行动态保洁，总结燕山路示范路的成功创建经验并扩大创建面，以点带面，共同提高。在城区主要路段实行机械清扫，提高道路清扫的机械化作业率，为城管创优和各类创建打下基础。 二是要加强垃圾收运管理。垃圾清运工作实行定时、定点、定人，合理安排清运时间和路线，增加巡回收集频率，扩大夜间收集覆盖范围，延长收集时间，减少垃圾积存时间；中转站实行专人管理，保证开放时间，实现敞开式服务，确保城区生活垃圾随满随清；积极倡导、尝试垃圾分类收集试点，努力实现生活垃圾减量、分类收集和资源化利用。三是要加强公厕保洁管理。继续推行管理公厕保洁模式和管理考核办法，逐步实现公厕免费，确保良好的厕容厕貌，营造一个舒适的如厕环境，最大程度减少市民的投诉。四是要加强河道保洁。实行错时上岗，延长巡回打捞保洁时间，确保城区河道整洁。五是要加强焚烧处理中心、填埋场要努力实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化的目标。

　　第二、推进环卫基础设施建设、提高环卫机械化作业水平。

　　首先是组织实施三大项目建设，拟投资425万元建设城北中转站，它的建成，将使城区生活垃圾收运设施布局更为合理、科学，对建设完善的溧阳市生活垃圾收运体系意义重大；拟投资985万元建设环卫停车场，建成后将大大缓解城区环卫作业车辆停放难题、维修难题和消杀难题；拟投资1300万元用于填埋场一期三区建设、污水处理设施设备建设，以应对城乡垃圾统筹处理带来的垃圾填埋的压力和污水处理的压力。其次是对垃圾填埋库区一区进行中间封场，确保填埋作业平台顺利转换和环卫设施、设备的更新、维护。再次是做好焚烧处理中心的技改工作，确保正常运转，烟气达标排放。此外，2010年，在力争上级财政资金支持下，将加大对环卫机械设备的投入力度，提高道路清扫的机械化作业率和城区道路机械化清扫率。

　　第三、狠抓队伍建设，提高环卫队伍的整体素质。

　　首先从领导干部抓起，提高干部的政治理论素质、业务素质、环卫管理水平，搞好领导班子思想作风建设，抓好常态化的廉政纪律学习日、学习月活动。其次，采取技能培训、岗位练兵、知识竞赛等多种形式，在广大环卫职工中营造一种“我要学习”的良好氛围，提高环卫队伍的整体素质。一是继续开展对新进人员的岗前培训、对各类环卫操作工的操作技能培训、对环卫执法人员、收费人员的法律法规、义务技能培训，对车驾人员的安全生产培训。二是在填埋场、焚烧处理中心、车队、环卫所等作业部门开展岗位练兵、技术比武、百日安全行驶竞赛等活动并给予一定的物质奖励，鼓励职工立足岗位学知识、学技能。三是在全处开展 “环卫发展缺什么，我为环卫做什么”的征文、知识竞赛活动，广泛征集职工在环卫发展方面的好建议，好对策，促使职工主动去学，主动关心环卫工作。此外，鼓励职工在业余时间积极加强文化知识学习，参加社会成人教育和各种环卫专业技术培训并为他们创造良好的条件。多措并举，致力于建设一支适应环卫发展要求的知识型、创新型、综合型职工队伍。