各党支部：
2008年度，机关党委党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委十届四次全会的部署和要求,围绕“创新、发展、和谐”工作主线，紧贴城市管理和行政执法工作中心，认真抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为城市管理和行政执法工作又好又快发展、创建和谐城管提供强有力的保证。
一、学习贯彻好十七大精神，深化党员政治思想建设
党的十七大精神，是指引我们做好各项工作的行动纲领。各党支部要组织党员干部认真学习党的十七大精神，切实提高党员干部运用十七大精神分析问题和解决问题的能力和水平，用十七大精神武装头脑，提升能力、指导实践。
1．领会精神实质。各党支部要把学习宣传贯彻党的十七大精神，作为当前和今后一个时期党建工作的首要政治任务来抓。通过阅读原文、座谈交流，举办报告会、专题讲座、知识问答、知识竞赛等形式，开展形式多样、寓教于乐的教育活动。重点学习领会党的十七大报告的重大理论观点、战略思想和工作部署，尤其是科学发展观的深刻内涵、精神实质、根本要求和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大部署以及党的建设新的伟大工程的重大任务，用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑，掀起学习、宣传、贯彻党的十七大精神的新高潮。积极参加市级机关党工委开展的“学习十七大、学习新党章”主题教育活动和党务干部学习十七大精神研讨班。
2．落实学习制度。要进一步健全完善中心组学习制度、日常政治学习制度和党支部“三会一课”制度等基本学习制度，妥善处理工学矛盾，采取补学、补课和补训等办法，确保参学率达到百分之百。局机关党委将利用考评党建工作、文明机关和学习型机关创建等契机，重点检查各党支部、各单位落实学习制度的情况以及推动各项工作的效果。
3．注重学习成效。要用党的十七大精神统领党的各项工作，把学习宣传贯彻党的十七大精神与常州又好又快发展的实践结合起来，与完成本单位的各项工作结合起来，努力在研究问题、指导实践、推动工作上有新的成果，要使学习党的十七大精神成为贯彻市委市政府关于“又好又快推进年”等重要工作部署的强大动力，从而使城市管理和行政执法工作在常州新一轮跨越式发展史中更好地创造新业绩。按照三年轮训规划，积极选派党员干部参加市级机关组织的党员干部培训班进行集中培训，充分发挥党员干部在理论学习中的主体作用。同时，还将组织党员干部参加市级机关举办的学习十七大精神交流汇报和专题报告会，使全体党员干部对中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神做到真学、真信、真懂、真用。
二、认真抓好基层党建工作，加快推进和谐城管建设
要认真落实十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，高起点谋划、高标准推进基层党建工作，促进和谐城管建设。
1．落实党建工作责任。今年，机关党工委将进一步修改完善《市级机关党建工作目标管理考核细则》，把落实党建工作责任制与实施党建工作目标管理考核结合起来，使党建目标考核更加切合实际、操作更为便捷、更加科学。我们要按照市级机关党工委修改完善的《市级机关党建工作目标管理考核细则》认真抓好落实，建立起以机关党委为核心，以各党支部为主体、全体党员积极参与的党建工作保证体系，形成结构严密、运转有序、协调良好、务实高效的工作机制，全面履行党建工作责任。
2．规范党员教育管理。要严格按照党章规定，强化党员的党内生活，抓好党员的日常教育管理；要积极组织党员立足本职岗位，围绕城管、执法和创建和谐城管的工作目标，行之有效地开展各种党员先锋实践活动，在工作岗位和社会生活领域全面彰显共产党员的先进性；要进一步规范入党积极分子的培养教育和考察工作，认真落实发展党员“推优”制度，认真执行发展党员预审制度、公示制度、票决制度，注重在优秀青年干部和工作骨干中发展党员，不断壮大党员队伍。
3．建立健全规章制度。一是建立党性定期分析制度。
党组织要根据要求在民主评议党员的基础上建立党性定期分析制度，党员定期要对自己学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的情况进行定期分析，增强党员意识。二是健全完善党务公开制度。机关党工委将制定下发《关于推进党务公开工作的意见（试行）》，对党务公开的原则、内容、形式以及相关制度等进行明确。各单位要结合本支部实际认真抓好落实；三是严格执行“三会一课”制度。各党支部要按要求开好专题组织生活会和民主生活会，党员领导干部要坚持参加“双重”民主生活会，积极创新组织生活方式。年底，机关党工委将开展党组织生活创新范例评选活动。四是继续落实党员先进性长效机制。按照中央和省、市有关保持共产党员先进性长效机制的文件精神，努力把党的先进性建设推上一个新的台阶。
4．抓好党建品牌建设。要着眼于巩固和扩大先进性教育活动成果，注重发挥党员队伍的先锋模范作用，彰显党员的先进性，不断提高党员队伍的整体素质，开展党建品牌建设。继续深化党员示范岗创建活动，积极发挥党员示范岗的先锋作用，并实行动态管理，对遭投诉查实等不符合标准的示范岗进行淘汰；继续深化机关党组织与社区党组织结对共建活动，重点开展“112”专项行动，即全年至少到社区开展一次走访调研、为社区解决一项实际困难、慰问社区困难群众不少于两次。各党支部要结合单位实际、党员实际和社会要求，围绕形象、民主、服务、文化等方面内容，进一步挖掘特色，打造党建工作新品牌，用品牌效应提升党建工作水平，促进和谐城管的创建与发展。
5．加强党风廉政建设。要继续加强党的宗旨、理想信念和廉洁从政教育，认真开展“坚定理想信念、践行廉洁从政”主题教育活动。要继续坚持和完善“大宣教”工作格局，在协调、结合、融入上下功夫，整合各方资源，采取综合措施，力求取得廉政教育的预期效果。要切实发挥好市级机关党风廉政教育辅导员队伍的作用，把党风廉政教育与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，深入推进机关廉政文化建设。要按照市委《关于推进党务公开的意见（试行）》的要求，切实加强对机关党务公开工作的指导和督促检查，建立实施党务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度。
三、以推动又好又快发展为目标，深化单位作风建设
发展是第一要务，服务发展是各级党组织的第一职责。要牢固确立全力以赴服务企业、尽心竭力服务基层、满腔热情服务群众的理念，进一步转变作风，优化服务，推动机关作风建设取得新的突破。
1．优化创新创业环境。各单位要紧扣市委市政府确定的“又好又快推进年”的具体要求，进一步改进工作作风，创新管理体制，把抓发展的精力放在市场主体服务和创造良好环境上来，在政策上鼓励创新，在服务上支持创新，尽最大可能让创新创业者感到满意，增强又好又快发展的持续力。要全面提升工作效能，深入推进行政审批制度改革，确保做到“一提高三到位”，即进市行政服务中心城管窗口的事项的集中度提高到70%以上，行政服务处室负责人或业务人员工作到位，窗口负责人授权到位，办事流程优化服务到位。要尽心竭力服务企业、基层和群众，多听取意见，多排忧解难，多出谋划策，围绕服务对象的需求和意愿，竭尽所能提供规范高效优质的服务。
2．突出重点制订方案。加强作风建设，要突出重点部门、重点岗位，把有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务等与经济社会发展密切相关，与基层和群众联系密切的处室作为作风建设的重点；要抓住重点环节，着力解决在审批、执法、收费、服务等环节中的突出问题；要抓住重点内容，着力解决政令不畅、行政不作为、慢作为和乱作为等问题。机关各处室（部门）要根据各自的工作实际和特点，制订“改进作风、创优服务”行动方案和行为规范，真正做到工作实、作风硬、服务优，兑现对企业、基层、群众作出的庄严承诺。积极参加市级机关作风建设领导小组开展“优质服务十佳处室、优质服务十佳个人”评选活动。
3．加强监督务求实效。在市级机关作风建设察访中心对各单位作风建设全过程进行察访评议、跟踪问效的基础上，局成立作风建设领导小组督察办公室，每周对机关各部门、每月对基层各单位“改进作风、创优服务”的作风建设落实情况暗访督察。并通过月查、季评、年度考核等形式，严格考核、严格奖惩，将压力传递到每一位工作人员，使评价考核真正成为促进工作的有力抓手，推动作风建设步入经常化、制度化的轨道。
四、重视群团组织工作，充分发挥桥梁和纽带作用
1．加强对群团组织的领导。工青妇组织是党联系群众的桥梁和纽带。各单位党组织要结合自身的实际，切实加强对工会、共青团和妇女组织的领导，从理论上、政策上、功能上开展党建带“三建”工作，用党建工作的理论和实践指导工青妇工作，带动工青妇组织的思想、组织和作风建设，增强工青妇组织的凝聚力、创造力和影响力。同时，要积极为工青妇组织创造条件、提供舞台，要在人员配备和活动经费上给予保障，提供方便，大力支持工青妇组织独立自主、创造性地开展工作，进一步形成党建带“三建”的良好工作机制，切实发挥机关群团组织的桥梁和纽带作用。
2．紧贴党政工作大局，努力提高工会工作水平。各工会组织要进一步拓宽视野，胸怀全局，牢固树立中心意识，大局观念，自觉把工会工作放到城市管理工作的大局中去认识和把握，紧紧围绕城市管理和行政执法工作的目标任务，找准位置，发挥作用。精心设计反映时代特色的各种载体、积极开展符合本单位、本部门特色的各类活动。
3．服务青年成长成才，充分发挥助手和后备军作用。根据《团章》规定和上级团组织的要求，拟在年内筹备组建团总支部，健全团组织。局各单位团组织要按照“教育引导青年，竭诚服务青年，提升青年群体素质”的目标，积极拓展共青团工作的辐射面，延伸青年工作领域，加大青年组织的工作力度，继续深化和完善“青年文明号”、“青年岗位能手”和“青年志愿者”活动，探索开展青年职业文明活动，进一步创新活动内容，拓展活动领域，完善活动机制，扩大活动参与面，提高活动知识含量。充分发挥青年的生力军和突击队作用，引导青年在建设“两个率先”和“三个文明”的伟大实践中建功立业。
4．加强女职工工作。要认真贯彻《妇女权益保障法》，大力弘扬“四自”精神，提高广大妇女职工的参政议政能力。要关心女职工的身心健康，要落实和维护好女职工的合法权益和特殊利益。积极发现、培养和推荐表现好的女职工入党或评为先进生产（工作）者；组织开展好每年的“三、八”节活动。
五、加强党委自身建设，不断提高工作的整体水平
面对新形势新任务，党委（支部）要切实加强自身建设，不断创新党建工作的新思路新办法，努力使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是要进一步改进党建工作方式方法。党建工作任务重、头绪多、要求高。因此，各党组织要统筹兼顾，通盘考虑，突出重点，把握关键，有所为、有所不为。要把工作重点放在对党建具有全局性意义的关键点上，创新思想观念，突破自我封闭，有效整合和充分利用各种资源，形成抓党建工作的网络机制；二是进一步推进和谐城管建设。党委（支部）从政治、思想和组织等各方面全面履行领导和谐城管建设的责任。广大党员要把积极投身和谐城管建设作为党员先进性的生动体现。要充分发挥共产党员的先锋模范作用，把巩固和发展先进性教育成果与推进和谐城管建设有机结合起来，在建设和谐城管的实践中检验共产党员的先进性，努力使党的先进性要求转化为机关广大党员参与和谐城管建设的自觉意识和实际行动。各党支部和党小组要充分发挥战斗堡垒作用，积极探索推进和谐之风进机关、进处室、进单位的有效途径。组织和动员广大干部职工踊跃参与和谐城管建设。三是进一步推进和谐机关建设。继续深入开展学习型机关、文明机关、和谐机关创建活动，营造奋发向上的政治环境、关心关怀的人文环境、诚信友爱的人际环境，团结互助的协作环境。要重视机关思想政治工作，通过多种方式，了解掌握干部职工的思想动态，及时发现带有倾向性的问题，注重人文关怀和心理疏导，有效解决实际问题。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，养成文明健康、积极向上的良好风尚。要根据市委的要求继续做好“党员进老区，万人帮万户”活动，加大帮扶力度，改进帮扶方式，提高帮扶实效。四是要进一步加强党委自身建设。注重党委班子建设，带头解放思想，转变作风，深入基层，调查研究，提高对党建工作的指导水平。党委（支部）成员要带头学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，坚持以十七大精神统领党建工作，不断提高本职工作所需要的政策理论水平和工作能力；落实党建工作制度。党委（支部）要结合本单位、本部门实际，认真抓好党建工作制度的落实，并根据变化的新情况新问题，注重制度创新，不断完善党建工作制度；换届选举机关党委。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和要求，组织好换届选举；积极开展党的活动。各支部要结合自身实际，因地制宜，组织党员开展健康向上，陶冶情操，增强素质的形式多样适合党员特点的活动。
全面贯彻落实党的十七大精神，为党建工作提供了新的发展机遇，也对党建工作提出了新的更高的要求。做好新形势下的党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市级机关工委和局党组的正确领导下，立足本职，胸怀全局，勇于创新，扎实工作，争创一流，为不断开创党建工作新局面，推动城市管理和行政执法工作又好又快发展作出新的更大的贡献！
二ＯＯ八年三月二十日 |
