市城管局四措并举夯实整改落实阶段工作

　　随着学习实践活动转入整改落实阶段，市城管局在巩固学习培训、分析检查阶段成果的基础上，重点围绕提升城市管理水平、创建城管品牌、解决城市管理热、难、重点问题、真正让人民群众得实惠的目标，努力抓整改、抓落实、促实效。

　　以分析检查报告为依据，确保整改方案高质量。在充分做好局领导班子分析检查报告与整改落实方案对接工作的基础上，研究制定目标方式明确、具体措施到位、整改落实有力的整改方案，并在整改方案中明确需要解决哪些突出问题、什么时限内解决、解决到什么程度、达到什么效果、哪位领导分管、哪个部门具体负责等。如明确了在理论学习方面近期重点解决重干轻学问题，中长期解决学用结合不够紧密、学习效果不明显的状况；在改革创新方面近期解决如何科学有效解决户外广告管理、夜排档（乱设摊）管理、报刊亭管理、渣土管理等当前城市管理中的热难点问题等。中长期要进一步探索如何在“大城管”机制下有效发挥加强各级各部门在城市管理中的作用、如何正确处理好严格执法与文明执法的关系、在两级执法主体下如何加强城管执法队伍的建设、市容环境综合整治之后的长效化管理等；在管理工作方面，近期要重点解决系统内规章管理制度的完善和加强工作督查。中长期要解决与辖市、区城管系统的沟通联系不够，工作指导不多问题。同时，注重群众的参与力度，重视群众意见，在制定整改落实方案之初，便开展征询群众意见活动，将基层的好思路、好方法融入整改落实方案，真正体现了集民意、汇民智。

　　以体制机制建设为重点，确保克难攻坚有保障。在认真梳理现有体制机制和措施的基础上，按照“废、改、立”的要求，积极推进关键环节的体制机制创新，促进保障科学发展长效机制的建立和完善。在加强内部管理方面，将进一步修改完善机关内部各项管理制度，并汇编成册，出台《公务员日常考核制度》、《加强全市城管执法队伍建设的意见》；在解决城管热、难点问题上，已出台《关于开展市区户外广告专项整治的实施意见》、《关于开展市区夜排档（乱设摊）专项整治的实施意见》、《关于开展市区报刊亭专项整治的实施意见》、《关于进一步提升市区建设工地文明施工管理的通知》等；为抓好市政府提出的“标准化、数字化、精细化、法制化、民本化”长效管理落实，推动城市管理再上新台阶，将出台《进一步完善数字化城市长效综合管理考核办法》、《城市长效管理的标准和执行细则》、《进一步明确属地管理的意见》、《进一步加强数字化城管机制创新的实施意见》等一系列制度。

　　以三项整治为抓手，确保突出问题得破解。市城管局在整改落实阶段，针对分析检查报告提出的问题，按照具体化、操作性的要求，集中精力在如何科学有效解决当前城市管理中存在的突出矛盾和热难点问题，如户外广告管理、夜排档（乱设摊）管理、报刊亭管理问题。目前，已着手落实这三项整治：

　　夜排档及乱设摊整治：按照“市区联动，以区为主；疏堵结合，以堵为主”原则，一方面对现有临时夜排档依法取缔，另一方面通过合理选址，建设大型夜排档，实行集中统一规范管理，同时对乱设摊、流动摊点以堵为主，发现一起，取缔一起，切实把夜排档、乱设摊纳入长效管理轨道。8月31日前，选定夜排档疏导安置场所，并建成相关配套设施。9月1日至9月10日，原经营户转入新的疏导安置场所经营。对拒不转入安置场所的夜排档一律予以取缔。新的疏导安置场所按民用电价收取电费。报刊亭整治：目前全市有报刊亭338个。将对报刊亭按照“统一规划、合理布点、规范管理、美化景观、便民利民”的原则进行整治。一是完善书报杂志零售网点覆盖面，满足群众文化消费需求；二是彻底整治报刊亭设置过滥、无序、超范围及占道经营等突出问题，提高标准，规范管理，切实做到报刊亭的功能发挥与城市环境景观和谐统一。9月15日前，完成报刊亭的清理整顿和验收。验收结束后，由各区及相关部门按照职责分工加强日常监管，转入长效管理阶段。户外广告整治：今后两个月，将按照“减量、规范、提升”的总体目标，对户外广告进行整体规划、规范设置，全面提升户外广告管理水平。整治将分三步走：第一步，集中清理。至8月31日，对列入拆除范围的违章户外广告将责令限期拆除，逾期不拆除的，依法组织强制拆除。第二步，编制规划。9月底前，完成市区户外广告专项规划（总体概念性规划）和通江路等首批7条主要道路的户外广告详细规划，年底前编制完成高架路等第二批23条主要道路及机场周边的户外广告详细规划；武进、新北区同步编制完成范围内户外广告详细规划。第三步，规范提升。明年6月30日前，按照经市政府批准的新的户外广告规划要求，对户外广告进一步清理整治。同时，通过采用新材料、新工艺、新技术，提升户外广告设置档次和水平。   

　　以强化组织领导为手段，确保整改工作见成效。在学习实践活动中，始终强调把工作整改、思想整改和制度整改结合起来，按照“加强领导、层级落实、强化督导、确保实效”的原则，将整改情况与绩效考核挂钩，切实增强了各部门的责任意识。局领导班子成员带头作表率，紧密跟进整改工作进度，对整改落实方案进行审查把关，方案经多次议稿修改，最终定稿，确保了整改工作不打折扣、不走过场，使学习实践活动真正成为广大群众的满意工程。