常城管党〔2009〕15号

局（中心）“政策惠民、实事利民、服务为民”

主题实践活动实施方案

机关各处室、基层各单位：

    为扎实推进全局（中心）深入学习实践科学发展观活动，加快学习实践活动取得实际成效，使学习实践活动成为推进城管工作、赢得人民群众满意的民心工程，按照市活动办要求，经研究决定，在全局（中心）深入开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。现制定如下实施方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，按照全市学习实践活动的总体部署，突出发展第一要务，紧扣城市管理中的突出问题，狠抓当前，全力提升城市形象；突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，扎实推进，努力提升民生质量；突出统筹兼顾，紧扣城市管理发展中不协调不科学的制约因素，着眼长远，加快推进体制机制创新。通过深入开展主题实践活动，完善惠民措施、办好利民实事、打造为民服务品牌，真正让人民群众得实惠。

    二、主要内容

    （一）完善惠民政策措施

在学习实践活动期间，我局（中心）将重点出台《关于进一步完善户外广告拍卖办法的意见》。

各单位要结合自身工作实际，广泛听取群众意见，要重点围绕规范管理、文明执法、服务企业、服务群众、促进发展等方面，调整完善惠民政策措施，让人民群众切实感受到学习实践活动的成果。

    （二）兴办利民实事项目

    在学习实践活动期间，我局（中心）将重点抓好以下几件实事：（1）城建公共设施建设工程——公厕改造提升。（2）市容环境综合整治工程——城市主要道路环境提升。

    各单位要紧密结合各自实际，针对群众关心关注的城市管理方面问题，在政策、财力允许的范围内，切实帮助企业和群众谋实招、办实事、出实效。

     （三）打造为民服务品牌

    按照“服务意识有新增强、服务能力有新提高、服务作风有新转变、服务效能有新提升”的总体目标，切实履行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等好的做法，结合开展学习实践活动，大力推进创新创优，再推出服务新举措。

    在学习实践活动期间，全局（中心）将重点落实:（1）“提升数字化城管水平，打造“12319”城管服务”服务举措(详见附件)。（2）城管执法队伍规范化建设，严格考核，以文明、规范执法来服务企业惠及民众。

    各单位要通过深入开展解放思想大讨论活动，认真查找服务不优、效率不高的思想根源，增强服务企业、基层和群众责任感和主动性。要按照建设“服务型政府、创新型政府”的要求，切实推出一批新举措，着力打造服务品牌。在学习实践活动中引导广大党员干部进一步提高综合素质和业务能力，不断增强服务本领。

    三、实施步骤

    主题实践活动分四个阶段有序推进：

    第一阶段：制定活动方案（4月中旬－下旬）。我局（中心）主题实践活动的主要内容项目已汇总（见附表）。各单位要紧密结合自身实际，抓紧组织制定实施计划和落实方案，确保各项目顺利完成。

    第二阶段：全面启动实施（5月上旬-6月下旬）。各单位要加大宣传发动，按照计划时序进度，认真组织实施，确保活动在5月上旬有实质性启动。对于群众反映的、现有条件下能够解决的，要立即解决；对于时间跨度大、涉及面广、实施难度大的，要加快启动；对于政策性问题，要认真梳理、尽快研究、早日解决，确保活动在6月下旬初见成效。

    第三阶段：分析总结改进（7月上旬－中旬）。结合前阶段活动成效和群众的反馈意见，认真总结主题实践活动中的经验和问题。对一些好做法，通过经验交流、现场观摩等形式在全局乃至全市推广；对于活动中反映出的问题，要认真研究，制定方案，加快落实，推进主题实践活动不断取得新进展。

    第四阶段：完善长效机制（7月下旬-8月底）。对主题实践活动中形成的好政策、好机制、好方法，统一汇总整理，并通过相关形式向社会公布，接受群众监督。同时，在今后的日常工作中，要继续延续主题实践活动，抓好各项政策的贯彻落实，大力推进各项利民实事，不断完善服务举措，并以制度的形式固定下来，着力形成长效工作机制。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。各单位党组织要高度重视，按照项目化管理的方式，切实加强领导，认真组织实施。各单位党组织主要负责人要切实履行领导职责，亲自参与方案制定，率先垂范参加主题实践活动。要注重发挥好广大党员的带头作用，引导党员当好宣传员、联络员和服务员，架起沟通党和政府与群众联系的桥梁。

    （二）注重群众参与。要坚持群众路线，把解决群众反映强烈的城市管理问题作为主题活动的着力点，广泛发动群众参与，主动接受群众监督，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，听取民意、集中民智、凝聚民力，让人民群众切实感受到主题实践活动带来的实际成果。

    （三）加强监督检查。局学习实践活动领导小组办公室要加强对主题实践活动的指导检查和跟踪了解，及时总结和推广好的经验和做法。纪检监察和组织人事部门要加强对主题实践活动的跟踪监督，对照附表抓好项目落实，确保惠民政策落到实处、利民实事办实办好、服务效能明显提升。

    （四）营造舆论氛围。要充分发挥舆论宣传的引导作用，宣传主题实践活动的重要意义、重大部署和重要活动，宣传政策、实事、服务等方面的具体举措，宣传先进典型及活动成效，大力营造主题实践活动的良好氛围。

附件：1.局（中心）“政策惠民、实事利民、服务为民”

主题实践活动项目汇总表

2.关于开展“提升数字城管  打造服务品牌”主

题实践活动的实施方案

               二 〇 〇 九 年 五 月 四 日

关于开展“提升数字城管  打造服务品牌”

主题实践活动的实施方案

    根据市委学习实践活动领导小组有关要求和全市“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动的统一部署，为了进一步发挥“数字城管”工作平台的服务功能，市城管局、市城市管理监督指挥中心将开展“提升数字城管、打造服务品牌”主题实践活动，现制订如下实施方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，按照学习实践活动的总体部署，以全力打造“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”32字品牌为核心，按照全市“服务意识有新增强、服务能力有新提高、服务作风有新转变、服务效能有新提升”的总体目标，应用新技术，完善数字城管工作平台各项功能；开展岗位练兵，提高工作人员服务技能；组织为民服务活动，帮助群众解决城市管理热难点问题，打造“12319”平台“替政府分忧、为百姓解难”一流品牌。

    二、主要内容

    （一）创新技术，系统升级，进一步完善数字城管服务硬件。

    1.扩大城市部件基础数据普查范围。为了进一步摸清城市“家底”，去年已委托市规划测绘院对常州市区约153.9平方公里，涉及5个区、21个街道、221个社区村委的7大类98小类646294个城市部件进行了普查。为“12319”城市管理监督指挥平台更准确地判断各类部件属性提供了科学依据。下一步，将把普查范围全面覆盖天宁区、钟楼区、戚墅堰区的区域范围(纯农村地区暂不列入)，并对08年普查范围内的住宅小区、公园等单位进行数据补测，实行精细化管理。使数字化城管覆盖面积由160平方公里扩大到220平方公里。

    2.在市区城市管理问题高发的重点区域新建视频探头100个。在市、区平台指挥大厅可以通过大屏监控直接发现城市管理问题，快速派遣处置。

    3.建立移动视频监控系统。在车顶安装监控探头，通过车辆的移动行驶，即使在恶劣天气也能全天候、全方位对管理区域实行机动、实时、动态的监控。

    4.在五区纳入长效考评的街道建立数字化城管三级平台。采用专线方式将各街道接入到数字化城管系统区级平台，并明确专人负责受理和处置工作。各类城市管理整改任务即时、快速地通过市、区、街道三级平台进行派遣和回复。

    （二）强化培训，岗位练兵，进一步提高“12319”平台人员业务技能。

    1．开展“每月一讲”活动。每月邀请一个城市管理业务部门的专家到中心为12319平台管理员讲授相关业务知识，使平台人员能够更熟练、更专业地回答市民咨询，更准确、更快速地处理各类城市管理投诉，进一步提高平台管理员的业务水平。

时间安排：3月——12月

    2．市、区两级平台对口交流活动。为了使“12319”市、区两级平台的工作人员更好地掌握相关业务知识，熟悉各自工作流程，一级平台将抽调平台人员轮流到各区平台换岗锻炼；各区二级平台抽调平台人员到一级平台换岗锻炼；各区下设的三级平台操作人员到一级平台培训、见习。

时间安排：6月

    3．岗位能手活动。以业务知识考试、文字录入、计算机操作为内容，在平台管理员中开展岗位练兵和业务比武活动。业务知识考试每半年一次，以涉及城市管理方面的业务知识为题，进行闭卷书面测试；文字录入比赛，将1000字文章以每分钟100字语速进行听打测试；计算机操作比赛，以计算机操作知识为题进行现场测试。

安排时间：7月

    4．优质服务评选活动。从5月份开始，结合平台人员日常表现、业务知识测试、业务比武等，评选“12319”平台年度“满意服务之星”、“最佳业务之星”、“软件操作之星”。对“12319”平台人员的服务水平开展满意度调查，月底对每名平台人员的服务对象进行随机回访，征求市民对平台人员服务水平的满意度评价，以此结果评选“满意服务之星”；以平台人员全年接听电话数、处理案卷数、派单准确度等业务指标为依据评选“最佳业务之星”；以岗位能手活动比赛结果为依据评选“软件操作之星”。

安排时间：5月——12月

    （三）广泛宣传，深入群众，开展各类服务为民活动。

    1．大型现场咨询活动。组织“12319”市、区两级平台人员、城市管理职能部门业务专家，到公园、广场等场所开展大型现场咨询活动。制作展板、发放宣传资料和服务承诺，宣传城市管理方面的法律法规，现场受理市民城市管理方面的投诉，通过后续督办为市民解决实际困难，扩大“12319”平台在群众中的知晓度。

    安排时间：5月

    2．市民、网友体验活动。邀请热心市民、热心网友到平台现场参与热线接听和案件处理，体验“12319”问题处理流程，零距离监督“12319”平台工作。

安排时间：7月

    3．志愿者服务活动。组织平台管理员组成志愿者队伍，深入基层社区，了解社区对城市管理工作的建议、意见，建立与社区的良好沟通机制和信息反馈机制。

    安排时间：7月