常城管党〔2009〕11号

关于印发《全局（中心）深入学习实践

科学发展观活动第一阶段工作实施方案》

的  通  知

机关各处室、基层各单位：

现将《全局（中心）深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2009年3月17日

全局（中心）深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组有关精神要求，我局学习实践活动第一阶段重点是抓住学习调研、解放思想讨论两个环节。主要任务是学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。总的要求是坚持学以致用，用以促学，做到“三个结合”，即学习与解放思想相结合，引导全局党员干部立足我市城市管理现状和形势，在解放思想中提高认识，更新观念；学习与调查研究相结合，认真梳理、查找本系统本行业本单位影响科学发展观的突出问题，以深入调研促进深入思考，进一步理清城市管理工作和发展思路；学习与典型教育相结合，使典型教育过程成为加深对科学发展观理解的过程，真正把科学发展观学懂弄通。现就做好第一阶段工作制定如下实施方案。

一、准备工作

学习实践活动正式开始前，扎实做好开展活动的各项准备工作，及时传达市委有关要求和部署，组建局活动领导小组和工作机构，广泛征求党员、群众对开展学习实践活动的意见建议，认真开展调研，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。

迅速传达市委动员大会精神。各单位迅速传达学习市委学习实践活动动员大会精神，认真学习中央和省、市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，学习市委书记范燕青同志在全市学习实践活动动员大会上的讲话，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握市委的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。广泛进行宣传发动，进一步统一思想，提高认识。各单位党组织要在集中学习讨论的基础上，研究提出本单位的贯彻落实措施。

精心制定实施意见。紧密结合工作实际，有针对性地制定本单位实践活动实施意见、实施方案，明确目标要求和方法步骤。方案要充分体现实践特色，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新、解决问题贯穿始终，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。意见形成后，要在一定范围内征求意见，进一步修改完善。3月22日前将意见和方案报局学习实践活动领导小组办公室。

二、学习调研

要精心组织学习培训，深入开展调查研究，教育和引导全体党员准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把握发展规律，更新发展理念，理清发展思路，切实增强贯彻落实科学发展观、城市管理创新业的自觉性和坚定性。

开好动员大会。3月22日前，各单位要在充分准备的基础上组织召开学习实践活动动员大会，全体党员参加，同时可邀请本单位部分群众、服务对象参加。党组织主要负责人要做动员讲话。着重讲清楚开展学习实践活动的重大意义、市委、局党组的部署、要求，讲清楚本单位的具体安排和目标任务，为学习实践活动开好头、起好步奠定坚实的组织和思想基础。

组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果四落实。学习计划要报局活动领导小组办公室审定。要采取个人自学、中心组集中学习、专题讲座、先进典型报告会、交流研讨等多种形式，组织广大党员、干部读好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在保证参加好市委中心组学习同时，局党组中心组组织不少于2次学习，基层单位学习时间参照执行。

创新学习载体。党员领导干部带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习辅导；邀请宣讲团或专家学者来专题辅导；组织参加科学发展观“百题问答”和知识竞赛活动；主动自觉在“网上学习城”和“常州党建网”学习专栏上学习；开展城管志愿者活动。各单位要根据自身实际创新学习活动载体，增强学习效果。

组织专题调研。围绕科学发展主题，我局将以创建“倾心服务，为民城管、文明执法，和谐城管、长效管理，数字城管、公众参与，全民城管”32字城管品牌为主要内容，确定调研课题，由局各位领导分别带队开展调研，认真查找梳理影响和制约城市管理科学发展的突出问题，努力撰写出有内容、有见解、有质量的调研报告，并召开调研成果交流会。

全体党员要认真记录学习笔记，撰写学习心得体会。党员领导干部至少完成1篇调研报告，每个党员至少完成1篇学习心得体会。局将专门汇编学习心得体会。

三、进行解放思想讨论

深入开展解放思想讨论，着力消除广大干部、党员在科学发展上的模糊认识，确立科学发展理念，形成科学发展共识。要在全局深入开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”大讨论，紧扣如何解决影响城市管理科学发展的认识问题这个重点，进一步加深全体党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，着力消除全体党员在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关城市管理要不要、能不能、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。各级党组织要通过各种形式开展讨论，领导干部要切实发挥表率作用，引导广大干部群众积极参与，形成全局上下解放思想大讨论的生动局面。要及时总结梳理党员干部学习交流的成果，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，报局活动办。

四、加强组织领导

各单位要切实加强对第一阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，为学习实践活动奠定坚实的思想基础。各单位党组织负责学习实践活动的组织领导和具体指导，主要负责人是第一责任人。党员领导干部充分发挥表率作用，带头参加学习，带头作学习报告，带头深入基层和联系点调查研究，带头找准突出问题。各单位要从实际出发，积极创新学习方式，丰富学习活动载体，激发党员参加学习实践活动热情，增强学习效果。局活动领导小组和领导小组办公室要认真对各单位的活动情况进行检查指导，确保全局的各项活动部署落到实处。

附件：全局（中心）学习实践活动第一阶段工作计划表

主题词：科学发展观  学习实践活动  阶段方案  通知

  抄送：市委活动办，市委活动第九指导检查组。

  常州市城市管理局             2009年3月17日印发

                                            共印45份

全局（中心）学习实践活动第一阶段工作计划表

（2009年3月中旬—4月下旬）