同志们：

今天，城管局、城管行政执法局、城管监督指挥中心在这里召开全局（中心）深入学习实践科学发展观活动动员大会。这次大会的主题是：迅速传达学习中央和省委、市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的有关精神，对城管系统开展学习实践活动进行部署，动员全体城管干部职工以科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为我市率先基本实现现代化作出新的贡献。市委对第二批学习实践活动非常重视，专门派出12个指导检查组分赴各地各单位指导活动开展。今天，我们专程邀请到市委深入学习实践科学发展观活动第九指导检查组组长、市规划局纪检组长陆粤佳一行以及部分群众代表、服务对象代表参加我们的动员大会，让我们以最热烈的掌声欢迎他们的到来。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。去年9月，中央对开展学习实践活动进行了全面部署，决定用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动,胡锦涛总书记在动员大会上作了重要讲话，中央政治局常委带头参加学习实践活动，并多次深入联系点调研指导。江苏作为全国试点，在去年3月先期实施了第一批学习实践活动。今年2月27日，深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议在北京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平出席会议并作重要讲话，他要求各级党委（党组）要把扎扎实实抓好学习实践活动作为今年党的建设的重要任务，精心组织、加强领导，狠抓落实、务求实效。3月2日，省委召开动员大会，对开展第二批学习实践活动作了全面动员和周密部署。3月10日，市委召开深入学习实践科学发展观动员大会，范燕青书记亲自作动员讲话，要求全市上下以高度的政治责任感和使命感，学习好、实践好、组织好科学发展观活动，圆满完成学习实践活动各项任务。

根据中央和省委、市委的部署，第二批学习实践活动的时间是3月到8月，我市和辖市区机关、直属事业单位近6万名党员都将参加学习实践活动。中央和省委、市委对第二批学习实践活动的目标、措施、时间、标准等，都提出了明确要求，市委还就活动开展专门下发《实施意见》和《第一阶段工作实施方案》。我们要切实贯彻好中央和省委、市委的决定，紧紧围绕全市“实践科学发展观、推进基本现代化”这个主题，扎扎实实把学习实践活动开展好，通过学习实践活动，推动城管各项工作再上新台阶。下面，结合省委、市委部署要求，我主要讲三个问题：

一、坚决贯彻中央和省委、市委的统一部署，学习好科学发展观

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们城管系统的全体党员特别是党员领导干部，都要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到市委的总体要求上来，以强烈的责任意识自觉参与到这一重大活动中来。

一要做到真学。学习实践活动的首要任务是全体党员尤其是党员领导干部都要认真学习好科学发展观，在做好当前工作的基础上，通过各种形式的集中学习和自学，扎实学习，全面领会科学发展观。我们要学习，科学发展观总结了二十多年来我国改革开放和现代化建设的成功实践，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。我们要学习，科学发展观立足基本国情，提出了科学的发展目标、发展模式、发展战略和发展办法。我们要了解，科学发展观提出了发展不等于单纯的经济增长，发展不仅要有经济总量的增加，更要注重质量的提高，不仅要追求较快的速度，更要实现更好的效益，必须在着力提高经济、社会、环境质量和效益的前提下，追求较快的速度，努力实现又好又快发展。我们要学习，科学发展观明确必须坚持“两条腿”走路，既要注重经济发展，又要追求社会进步，坚持全面协调可持续发展，这就为正确处理经济建设与社会全面进步的关系指明了方向。我们要学习，科学发展观要求在发展经济的同时，关注生态环境保护，坚持走可持续发展之路，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口资源环境相协调，使人们在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。我们要学习，科学发展观指出了认识发展的动力主体，发展要依靠人，认识发展的根本目的，发展为了人，必须始终坚持以人为本的理念，切实履行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民创造精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的自由全面发展。总之，科学发展观凸显了社会主义现代化建设的价值目标，为推进经济社会现代化和人的现代化提供了理论指导，我们一定要把加强理论武装摆到凸出位置，组织党员干部全面系统地掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法。

二要做到真懂。科学发展观作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，既要做到系统地学习，更要做到深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。要做到真懂，必须坚决戒除几种普遍存在的错误意识。一戒自以为是，认为科学发展观已经学习了一段时间，知道了，理解了，实际上可能是略知皮毛，一知半解，不坚持向书本学，向先进学。二戒认识偏差，把科学发展与抢抓机遇对立起来，把又好又快发展的好与快对立起来。三戒应付了事，认为当前工作任务繁重，科学发展观学不学无所谓，不肯花时间真学、深学。四戒形式主义，只图场面热热闹闹、形式轰轰烈烈，学了科学发展观对于工作的帮助、指导、促进有多少，自己也不知道。五戒学而不用，学过之后，理念还是那个理念，方法还是那个方法，作风还是那个作风，常规还是那个常规。我想，我们只有破除了这些错误认识，才能进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，才能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能坚定不移地把科学发展观贯彻落实到城管工作的各个方面。

三要做到真通。学习实践科学发展观，目的是使党员干部主动找准差距和不足，积极参与整改和提高，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。为此，我们要主动解放思想，积极参与改革创新；主动面对各种困难，积极参与攻坚克难；主动抢抓机遇，积极参与科学发展；主动登高望远，积极投身全市率先基本实现现代化的宏图大业。我们要按照市委部署，围绕“会不会发展、能不能创新”这个问题，在城管系统深入开展解放思想大讨论，进一步转变发展观念，创新发展思路，以党员干部的思想解放，促进城管局（中心）的思想解放，推动整个城管系统的思想解放。我们要自觉把常州的城管工作放到全省、全国的范围内来审视，对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到居安思危、戒骄戒躁，永不满足、永不懈怠。总之，要通过开展学习实践活动，充分激发城管系统全体人员科学发展、又好又快的主动性、积极性和创造性，把科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾体现到城管工作的方方面面。

二、紧紧围绕学习实践主题和城管“32字”品牌，实践好科学发展观

这次学习实践活动，市委提出的主题是“实践科学发展观，推进基本现代化”，范书记反复强调，之所以提出这么平实的主题，目的就是要以实实在在的举措，确保学习实践活动取得实实在在的成效。那么，从城管系统来讲，实践好科学发展观，最务实的做法就是要围绕“推进基本现代化”这个总目标，把我们“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”真正落到实处。

自去年3月份到城管局工作以来，我在各种会议上讲的最多的就是“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”这32个字。为什么要反复讲，而且要放到今天学习实践科学发展观活动动员大会上重点来讲？因为这32个字基本概括了我们目前做好城管工作的指导思想、措施方法和发展方向，可以说是城管系统开展好学习实践科学发展观活动的结合点、切入点和着力点。这其中：

倾心服务、为民城管是根本。科学发展观的第一要义是发展，对于城管工作来说，第一要务就是要倾心服务发展。我们要把“一切围绕又好又快发展”作为工作出发点，做到在大局中找位置，在服务中争主动，在有为中求有位，今年就是按照“创新、发展、提高”的总体要求，围绕“三保三促”大局，服务全市向率先基本实现现代化进军目标。科学发展观的核心是以人为本，城管系统所作的一切工作都是为了造福于民，我们开展市容整治、行政执法、进行清扫保洁、垃圾处理所作的每一点工作，都是为了让常州市民生活在一个天更蓝、水更绿、环境更优美、人居更宜人的城市之中，这也是我们每个城管人共同的愿望和不懈的追求。

文明执法、和谐城管是重点。城管工作现在遭受那么多的非议，这很大程度上跟我们的执法有关。城管执法难不难，难，确实很难，我们常说，工商管富人、公安管坏人、城管管穷人。我们执法经常要面对的是社会的弱势群体。但是，越是面对这样一类群体，我们越是要做到“四个一”，即把握一条标准、完善一套程序、管好一支队伍、建立一个平台，做到执法语言更规范、行为更规范、程序更规范、处罚更规范，这样日积月累，我们才能努力建设一支秉公执法的城管队伍，一支纪律严明的城管队伍，一支爱民亲商的城管队伍，才能树立我们常州城管文明和谐的新形象。如果再上升一个层次讲，我们不要仅仅把这类群体看作我们的执法对象，而是要看作我们的服务对象，多找到几条既能保障市容环境又能维护弱势群体利益的途径，那么我们的执法形象就会大不一样，也就真正达到了和谐城管的效果。这也是科学发展观统筹兼顾这个根本方法所要求的。

长效管理、数字城管是保障。这几年城管工作最大的亮点是城市长效管理的数字化，通过建立完善横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖网络和市、区、街道三级考评体系，我们的城市面貌实现了翻天覆地的变化，今年1月王伟成市长在点评会后明确表示现在可以向外宣传推广了，而目前每周基本上都有一到两批省内外城市的同志来参观学习，这也从一个侧面说明我们的长效管理数字化工作已经在全国、全省有了一定的影响。接下来，还是要按照王市长提出的“数字化城管工作08年基本到位，09年提升水平”要求，加快实现标准化、制度化、数字化和人性化，为我们城管工作的全面协调可持续发展打下坚实的基础。

公众参与、全民城管是方向。常州是我家，管理靠大家。作为一个拥有4000多平方公里土地，500多万人口的大家庭，把常州管得更整洁、更干净需要由全体家庭成员共同来做。要进一步建好常州这个家园、管好我们这座城市，我们就必须动员全体市民以主人翁的姿态积极参与到常州城市管理中来，“全家人”齐心协力把常州这个大家庭管理好、维护好，使我们大家的生活环境更加舒适，这才是城市管理真正的以人为本。当然，这也需要我们全体城管人不断地去宣传、去带动，需要社会生活水平的不断进步，需要市民文明素养的不断提高。我想，真的到了公众参与，全民城管的那一天，城管局的历史使命也就完成了。

从目前来讲，打造城管“32字”品牌，就要紧紧围绕推进50项重点工程（工作）总体部署，扎实开展“创新、发展、提升年”活动，攻坚克难，全力以赴完成好今年城管工作的各项目标。前不久，市局已对全局的重点工程（工作）进行了梳理，专门下发了《关于印发<常州市城市管理局09年重点工程工作>的通知》（常城管〔2009〕19号），下一步就是要对照时间进度要求，加快工作节奏、加大工作力度，推进推进再推进，落实落实再落实，确保不折不扣、高标准、高质量完成工作任务。

三、准确把握指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，开展好学习实践活动

开展学习实践活动，是事关全局和长远的一项重大政治任务，各单位、各处室一定要把学习实践科学发展观活动作为今年的一项重要工作摆上议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照中央要求和省委、市委部署，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动扎实有效开展。

城管局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”这一主题，紧密联系保增长促发展、保投入促调整、保民生促和谐这一工作大局，全力打造“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”32字品牌，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把城管各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把城管干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把科学发展观贯彻落实到城管工作的方方面面，为服务我市基本实现现代化作出新的贡献。

开展学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。总要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。目标是“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。

本次学习实践活动主要分三个阶段：第一阶段为学习调研阶段，时间是3月上旬至4月下旬，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。第二阶段为分析检查阶段，时间是5月上旬至6月中旬，重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。第三阶段为整改落实阶段，时间是6月下旬到8月底，重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题两个环节。

组织开展好学习实践活动，要落实四个具体要求：

一要切实加强组织领导。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，局（中心）已成立学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，建伟局长、卫东书记任副组长，其他班子成员为组员。下设办公室，由人事处牵头，相关处室同志参加，具体负责日常工作。局属各单位也要按此要求，迅速成立高效精干的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。与此同时，要建立领导成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度，班子成员分别挂钩联系基层单位，争取把联系点建成示范点。各级党组织主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，分管负责人和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头学习理论、解放思想，带头调查研究、查找问题，带头整改落实、解决问题。局（中心）每位班子成员都要带头撰写调研报告，争取入选《常州市优秀调研成果汇编》，每位党员要积极撰写学习心得，争取入选《常州市党员干部学习实践活动优秀心得体会100篇》，以上于4月15日前上报局学习实践活动领导小组办公室。

二要切实加强分类指导。区别不同情况，进行分类指导，是增强针对性和实效性，搞好学习实践活动的重要工作方法。机关各处室、局属各单位都要从自身性质和职能出发，以怎样打造“32字”品牌作为开展活动的着力点和活动载体。要根据党员工作岗位不同的特点，采取切合实际的方式方法，突出抓好各级领导班子和党员领导干部这个重点，并组织好党员的学习实践，保证全体党员全程参与活动。要分类加强宣传引导，突出活动主题，把握正确导向，采取群众喜闻乐见的形式，及时报道全局（中心）学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，总结和宣传不同类型的科学发展典型，努力营造良好舆论氛围，引导和推动学习实践活动不断向纵深推进。

三要切实加强探索创新。创新是使学习实践活动增强活力、提升水平的根本要求。城管系统各单位都要以改革创新的精神组织好学习实践活动，在贯彻市委总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的方式方法和实践载体，出思想、出动力，出经验、出特色。创新要把握好时间、内容、活动形式，学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决问题，整个活动全过程要更加注重群众和社会的参与。要始终坚持探索创新和求真务实相结合，重实际、出实招、讲成本、办实事，确保不走过场、不搞形式，取得实实在在的成效。

四要切实加强统筹兼顾。今年城管工作面临的形势十分严峻，世界范围的经济危机对社会各个层面都有波及，在此背景下如何做好城管工作，对我们大家都是一次考验。城管系统各单位要坚持把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划，突出重点，统筹安排，整体推进，努力把广大党员干部通过学习实践活动激发出来的巨大精神力量转化为强大的工作动力，促进科学发展观在城管系统的深入贯彻落实。要正确处理学习实践活动与当前工作的关系，既不能脱离城管中心工作搞活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入，以学习实践活动推动城管各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对党员领导干部的一次深刻教育，也是对党员领导干部发展能力的有力促进。让我们以高度的政治责任感和使命感，锐意进取，开拓创新，扎实工作，圆满完成学习实践活动的各项任务，并以开展学习实践活动为动力，打造更多让常州人自豪的城市管理新亮点，为我市率先基本实现现代化和举办2010年十七届省运会作出新的贡献。