目前，城管行政执法人员正处在社会各种矛盾和重重困难之中，承担着不易完成的时代责任。在渣土执法工作中，一线人员常常遇到这样和那样难以解决的问题。如何正确面对现状，世界著名的经济学者刘易斯说过“尽管责任有时使人厌烦，但不履行责任，只能是懦夫，是不折不扣的废物。”城管人是当时代的懦夫、废物，还是做改革开放时期的开拓者呢？很显然要做时代敢于担当的勇者，这是当今社会赋予城管执法人员的现实要求，也是唯一的选项。当前有三大方面难题需要执法人员去破解和应对。

　　一、法律法规不健全，处罚依据不到位。（一）《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定了多种违法行为的情形，但无处罚依据，法规本身的缺陷致执法不公。应对看法是：根据现行法规，能选用其它法律法规条款对其违法行为实施行政处罚，尽可能使用其它法规。或者责令当事人整改，消除违法行为危害后果；（二）环境卫生责任人认定的法定条件，在实际工作中不可全部套用。如：在建工程有多家施工单位，无总承建单位的，或者共用同一通道进出工地的，或者在同一路段上有多家在建工程项目同时进行施工的，或者工程车辆和社会车辆共同造成城市道路面污染的，环境卫生责任人难确认，其产生的违法行为难以界定。应对看法是：1、与相关建设方进行沟通，由建设方明确指定环境卫生责任人，进行立案查处；2、发生了周围环境污染，与其中之一施工单位协商，清除违法行为危害后果，不予立案；3、通过12319受理平台转该环境污染区域负责日常保洁的责任单位或者政府管理职能部门保洁，消除污染；4、根据《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》第十三条的规定，通过12319受理平台，建议转环保局、建设局等有其执法权的职能部门处理。

　　二、依法行政水平不高，公平、公正原则执行难到位。（一）对建筑垃圾处置和渣土车密闭运输管理工作，要求严，标准高，上级政府部门下发的文件多，但没有解决实际问题的具体的实施办法；（二）因超载的运输车辆遗撒建筑垃圾或者抛撒滴漏造成的路面污染，事后发现，不能查明事实的“无头案”案件，不能立案查处；（三）涉及到建设方为政府部门进行的违法建设，立案查处难。应对看法是：1、呼吁政府相关部门开展联合调查研究，进行顶层设计，规范源头；2、向110投诉，要求交警加强对超载的运输车辆进行源头监管；3、通过12319受理平台向国土局、建设局等职能部门举报或移交，进行联合执法。

　　三、源头管理不规范，顶层设计缺位。（一）在土地征收、拆迁过程中，对房屋拆迁工地日常管理责任人“缺失”。收储地块、待开发地块，日常无人看护；（二）对处置建筑垃圾审核的内容市、区两级政府不统一，许可存在不规范。（三）全市各级政府未设置建筑垃圾消纳场，是偷倒装修、装饰产生的建筑垃圾的主因，也是监管装修建筑垃圾处置不力的客观原因；（四）对从事建筑垃圾处置的单位及个人，源头管理混乱。有借用资质的、渣土车挂靠的、部分运输车辆未经核准擅自从事建筑垃圾运输，且当事人不配合执法调查的，一线执法队员无有效手段进行管控，立案查处难；（五）执法工作规范流程已经形成，但对执法中存在问题的解决缺乏有指导作用的实施细则；（六）《市政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见》，对渣土、渣土车管理这方面，把责任全部推给了执法部门，作为一线执法队员会遇到难以解决的问题。解决这些问题，应对的看法是：1、建立市、区、街道三级联动机制，定期召开工作例会，实行信息共享，形成共管合力；2、呼吁政府相关部门开展联合调查研究，进行顶层设计，规范源头，强化管理，落实责任，规范许可，强化服务意识，执法机关职能部门加大对基层工作的指导力度；3、政府部门长效管理考核细则要细化，分清政府管理部门与执法部门应承担的相应责任。符合立案查处是执法部门的责任，反之是政府管理部门的责任。

　　破解执法工作中的难题，需要敢于担当的勇气和精神。目前，真正破解上述难题，不仅需要政府部门进行顶层设计，还需要一支过硬的敢于担当的城管团队。敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种力量，是城管人必须具备的基本素质。敢于担当需要有激情、有韧劲，还需要有能力、有水平、有办法。敢于担当要有“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”的勇气，和“敢于超越、敢挑重担、敢争第一”的精神。敢于担当要在“实”字上下功夫，要谋实策、干实事、求实效、创实绩，这是城管人应对目前执法中的难题应当有的工作态度。敢于担当也是对一线执法人员所提的基本要求，为维护社会公共秩序，要结合岗位实际，勇于探索，克服工作中的困难，化解工作中的矛盾，在困境中找出路，在困难中找出办法，不畏艰险，迎难而上，大胆工作，以勇气和智慧积极应对执法中存在的问题。城管人只有敢于担当，才能去承担应承担的岗位责任。