在推进全面依法治国的大背景下，以及城市管理水平高质量发展的要求下，为不断提高城市管理行政执法的效能和精细化水平，对数量大、种类多的轻微违法行为进行快速处置，通过城管“行政执法人才工作室”多次法制研讨，常州市城管部门打出“快”招，对城市管理行政处罚简易程序提出了指导性意见。

处罚“快速”-当场作出处罚决定

指导意见指出：根据《中华人民共和国行政处罚法》的法律法规规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。此举对于城市管理中常见的轻微违法行为提供了高效、快速的查处途径。

程序“规范”-执法程序要求规范

当场处罚显著提升执法效率，但对执法程序的规范要求依然严格。指导意见对简易程序提出了“应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实”“现场照片及说明中注明时间、地点、事实等要素”“执法过程必须全过程记录，视听资料证据随卷宗归档”等要求，让执法“快”招既“快”又“准”。

适用“严格”-依法适用杜绝滥用

简易程序虽然方便，但是仍需设置使用限制。指导意见明确了不适用简易程序的情形，如“当事人在陈述或申辩中对违法事实有较大争议，执法人员认为需要作进一步查证的”“结合个案案情，根据自由裁量基准超出适用条件的”等。只有依法、合理使用简易程序，杜绝生搬硬套，才能发挥简易程序的执法效能优势，提高行政执法水平。

常州市城管部门创新执法方式，先后提出律师驻队、非接触性执法等执法新招，此次推进简易程序的使用，将进一步提高依法行政水平。