发布时间：2017年12月22日上午9：30

发布地点：市行政中心惠风厅

发布主题：常州城管换发全国统一新制式服装新闻发布会

发布人员：王志忠 常州市城市管理局副局长

          邹  青 常州市城市管理行政执法支队支队长

主 持 人：王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

发布会现场

王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

【王志新】：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席本次新闻发布会！ 本次发布会的主题是常州城管换发全国统一新制式服装。为了让大家了解常州城管换发全国统一新制式服装的相关情况，我们请来了市城管局王志忠副局长；市城管行政执法支队支队长邹青。下面请王局介绍一下相关情况。

王志忠 常州市城市管理局副局长

【王志忠】：各位记者朋友们，大家上午好！

新式城管制服换装工作是常州市委、市政府落实国务院和省政府要求，推进全市城市管理行政体制改革的具体实践。根据要求，2017年12月31日前，全市城管一线执法队员将实现全员换装。新闻发布会后，十点三十分，市政府将在市民广场举行换装仪式。

本次换发的新制式服装是根据国家深改组的要求，按全国统一标准制作的。根据2015年12月《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，要求到2017年年底，实现全国城市管理执法制式服装和标志标识统一。这是落实李克强总理在国务院常务会议上提出的要通过统一服装制式，进一步推进规范执法、文明执法的具体体现，是坚持依法行政，加强队伍正规化建设，树立城管执法队伍良好形象的迫切需要，这标志着全国城管走上了标准化、正规化的道路。

一、此次我市城管执法制式服装和标志标识配备对象包括：市城市管理行政执法局领导及相关处室，市城市管理行政执法支队在编在职人员；各辖市、区城市管理行政执法局领导及相关处室，各辖市、区大队在编在职人员。除上述人员外，其余人员一律不得擅自配发城管执法制式服装和标志标识。擅自配发城管执法制式服装和标志标识，依法追究法律责任。

二、此次我市城管执法制式服装和标志标识配备标准是：按照《省住房城乡建设厅省财政厅转发住房城乡建设部财政部关于印发城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法的通知》（苏建城管[2017]171号）要求配发。

制式服装标志标识和技术标准，以《住房城乡建设部城市管理监督局关于印发城市管理执法制式服装和标志标识技术指引（试行）的通知》（建督政函[2017]12号）为准。城市管理执法制式服装颜色为藏青色及天空蓝色，搭配金色标志。标志标识则采用了国徽、人字飘带、盾牌、牡丹花、橄榄枝等元素。国徽象征国家，以飘带组成“人”字代表人民，体现了为人民管理城市的理念，盾牌象征依法行政，牡丹花和橄榄枝组成装饰图案，表示城市让生活更美好。制式服装及标志标识文字统一使用“城市管理执法”字样，表明着装队伍身份。

城市管理行政执法执勤车辆执法等装备设备和办公场所等的标志标识，按照臂章样式将同步更换到位。

三、此次我市城管执法制式服装和标志标识配备胸徽胸号是：城市管理执法人员胸徽字样，统一为“江苏”。胸号由8位数字组成，前五位为省、市编号，其中市本级为32040，溧阳市为32041，天宁区为32042，钟楼区为32043，新北区为32044，武进区为32045，金坛区为32046，末三位为人员编号。所有胸号由市级城管部门备案并配发，其余单位和部门不得单独编号发放。

四、此外，就本次换装有几点说明如下：

1、开展相对集中行政处罚权工作的镇、街道综合执法人员，不列入本次配备制式服装和标志标识范围。

2、城市管理协管人员暂不列入本次配备制式服装和标志标识范围，待住建部和省主管部门明确后另行安排。

谢谢大家！

【王志新】：谢谢王志忠局长的发布。下面请各位媒体朋友提问。

现代快报记者现场提问

【现代快报记者】：为什么要换装，区别在哪里？

【王志忠】：长期以来，各地政府出于实际需要，都为城市管理执法人员配备了制式服装和标志标识，但缺乏统一设计管理，标准各自为政，式样五花八门，使用管理不规范。城市管理执法队伍统一着装，绝不仅仅是“换个形式”，更不是福利待遇，“根本目的是要通过统一服装制式，进一步推进规范执法、文明执法，建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍。”

新的服装跟原来对比：一是色彩更鲜明，制式服装的颜色选用藏青色及天空蓝色，以突出鲜明的行业特点。二是标记更突出，特意搭配了金色的标志标识，采用了多种类型的设计元素，寓意深远：国徽象征国家，以飘带组成“人”代表人民，体现了为人民管理城市的理念；盾牌象征依法行政；牡丹花和橄榄枝组成装饰图案，表示城市让生活更美好；五朵牡丹花表示构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。这一系列元素标识，突出了“以人为本、服务为先”的价值导向。三是文字统一更显规范，制式服装及标志标识的文字统一使用“城市管理执法”字样，以表明着装队伍的身份。

常州日报记者现场提问

【常州日报记者】在规范队伍管理方面对有什么新要求？

邹青 常州市城市管理行政执法支队支队长

【邹青】：（1）更加规范化。着装是展现队伍形象的一个最直接的表现形式。常州市城管执法队伍一直以来对着装是有比较严格的要求的。换装以后，我们将重新修订和完善《常州市城市管理文明规范执法考评标准及计分细则》和《常州市城市管理行政执法队伍规范化建设标准及考评办法》，从每一位队员的着装规范、仪容仪表，到每一个城管中队办公场所配置、内部规范设置、执法装备配备，再到每一辆执法车的标志标识，统一标准、明确要求，切实做到统一规范设置，以外部形象促队伍规范管理。市级城管部门将采取日常检查与随机抽查相结合的方式对队伍进行督察，当然，更欢迎在座各位媒体朋友和广大市民的监督。（2）更加人性化。外部形象改变了，我们的内在工作方式也应该随之有所变化。我们将坚持“疏堵结合、以疏为主”，努力倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，灵活运用说服教育、温馨告知、劝导示范、行政指导等非强制手段，在每一项工作中体现服务理念，在每一次行为上体现文明方式，在每一个细节上体现人文关怀，实现“单一执法”向“管理服务”的观念转变，“执法者”向“服务者”的角色延伸，“硬性执法”向“柔性管理”的模式转变。（3）更加制度化。2018年，我们将进一步推行执法全过程记录制度。严格按照住建部、省住建厅关于城市管理执法全过程记录的相关要求，全面落实《常州市城市管理执法全过程记录暂行办法》，城管队员在依职权开展日常巡查和相关行政执法活动时，要求佩戴并使用执法记录仪，对执法全过程进行录音、录像，同时市督察部门将执法全过程记录纳入文明规范执法考评和星级中队创建重点督察考评内容，强化日常考核。此外，我们还将制定《常州市城市管理行政执法案件督办管理办法》，明确督办范围、督办流程，加大现场督察力度，规范督办节点和终点，建立一案一档，落实每月零报告制度，督促案件按程序推进。在此基础上，加强对执法队伍作风、行风、效能的督察，努力打造一支作风硬、纪律严、形象好的城管执法队伍，为常州整洁有序的市容环境贡献一份力量。

常州发布记者现场提问

【常州发布记者】：随着换装的落实到位，未来常州城管执法体制的改革方向是什么？

【王志忠】：进一步推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。

进一步下移执法重心。按照属地管理、权责一致的原则，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工。逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸，推进城乡一体化发展。

进一步规范执法制度。更全面的履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。

进一步加强司法衔接。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。

进一步强化智慧城管建设。提升城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理信息平台。

【王志新】发布会到此结束，感谢各位媒体朋友的到来，也欢迎大家在会后继续就关注的问题与有关领导进一步交流。谢谢。